按照自治區(qū)相關(guān)部門“半年一調(diào)整”的要求，2017年上半年，自治區(qū)公安廳進(jìn)行了權(quán)責(zé)清單第一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，在征求相關(guān)廳直業(yè)務(wù)部門意見后，動(dòng)態(tài)調(diào)整了5項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整后公安廳權(quán)力清單事項(xiàng)由原有的101項(xiàng)縮減為99項(xiàng)。在推進(jìn)服務(wù)流程簡化優(yōu)化方面，自治區(qū)公安廳按照有關(guān)要求認(rèn)真梳理公安廳“減證便民”現(xiàn)有證明事項(xiàng)，共43項(xiàng)。通過落實(shí)惠民利企改革措施，提升了人民群眾的獲得感、滿意度。

22日，西藏公安機(jī)關(guān)行政審批制度改革情況媒體見面會(huì)在拉薩舉行。會(huì)上，自治區(qū)公安廳黨委委員、副廳長柯磊介紹，2013年以來，國務(wù)院、自治區(qū)政府和公安部相繼公布取消和下放行政審批事項(xiàng)并提出明確要求。自治區(qū)公安廳黨委高度重視行政審批制度改革工作，緊緊圍繞公安中心工作，取得一定工作成效。在下一步工作中，自治區(qū)公安廳將嚴(yán)格按照有關(guān)工作部署，立足公安工作實(shí)際，確保行政審批各項(xiàng)工作服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，最大限度精簡辦事程序，真正讓改革成果惠及全區(qū)各族群眾。

2017年上半年 動(dòng)態(tài)調(diào)整5項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署要求，自治區(qū)公安廳研究出臺(tái)《西藏公安機(jī)關(guān)關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革推行政府工作部門權(quán)力清單制度的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防、出入境、交警、網(wǎng)安等5個(gè)部門對(duì)權(quán)責(zé)清單工作進(jìn)行梳理，共清理出涉及公安廳層面的權(quán)力101項(xiàng)，并于2015年12月31日在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。2016年，自治區(qū)公安廳針對(duì)101項(xiàng)權(quán)力分別編制了責(zé)任清單、流程圖和服務(wù)指南，并在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

柯磊介紹，按照自治區(qū)相關(guān)部門“半年一調(diào)整”的要求，2017年上半年，自治區(qū)公安廳進(jìn)行了權(quán)責(zé)清單第一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，在征求上述廳直業(yè)務(wù)部門意見后，動(dòng)態(tài)調(diào)整了5項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整后公安廳權(quán)力清單事項(xiàng)由原有的101項(xiàng)縮減為99項(xiàng)。目前，自治區(qū)公安廳推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室正積極配合自治區(qū)審改辦開展2017年下半年權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，此次動(dòng)態(tài)調(diào)整共計(jì)下放56項(xiàng)職權(quán)，下放后，由自治區(qū)公安廳保留行使的權(quán)責(zé)事項(xiàng)共43項(xiàng)，屆時(shí)，將由政府常務(wù)會(huì)議審議通過后予以公布。

柯磊表示，自治區(qū)公安廳堅(jiān)持“讓人民少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”理念，以廣大人民群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，不斷提升群眾獲得感。比如，治安部門積極推行民爆物品網(wǎng)上審批制度，目前已實(shí)現(xiàn)全區(qū)民爆物品審批由項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)通過民爆信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審批，對(duì)涉爆企業(yè)統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)和辦理。另一方面，將人口信息全量數(shù)據(jù)通過接口方式提交至自治區(qū)公安廳數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并向人社、民政等部門開放信息查詢接口，切實(shí)做到信息互享互通。交管部門在全區(qū)啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)違法查詢功能，在拉薩、林芝開展互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過建設(shè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)自主預(yù)約平臺(tái)、網(wǎng)上支付平臺(tái)、短信發(fā)布平臺(tái)，開通互聯(lián)網(wǎng)、窗口、手機(jī)APP等方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考生自主選擇駕駛?cè)丝荚嚳紙龊涂荚嚂r(shí)間，有效保障了考生自主選擇權(quán)。截至目前，拉薩市、林芝市已全面開通互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考服務(wù)，目前已有4769人網(wǎng)上約考。日喀則、山南等市正在組織駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)上約考培訓(xùn)，預(yù)計(jì)2018年初全面啟動(dòng)網(wǎng)上自主報(bào)考。

下放出入境證件受理權(quán)限 提升部門服務(wù)能力

在推進(jìn)服務(wù)流程簡化優(yōu)化方面，自治區(qū)公安廳按照有關(guān)要求認(rèn)真梳理公安廳“減證便民”現(xiàn)有證明事項(xiàng)，共43項(xiàng)，其中治安管理總隊(duì)12項(xiàng)、邊防總隊(duì)2項(xiàng)、消防總隊(duì)9項(xiàng)、出入境管理總隊(duì)3項(xiàng)、交通管理局17項(xiàng)，并積極推出深化改革、助推發(fā)展、服務(wù)群眾的相關(guān)便民利企措施。其中，邊防部門明確《邊境地區(qū)通行證》辦理不收取任何費(fèi)用，針對(duì)戶籍不在邊境管理區(qū)內(nèi)的、已辦理所在邊境管理區(qū)《居住證》的我國公民，可持《居民身份證》和《居住證》直接出入所在邊境管理區(qū)，無需辦理《邊境地區(qū)通行證》；在邊防檢查工作中，針對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活產(chǎn)品，推行鮮活產(chǎn)品優(yōu)先驗(yàn)放制度；針對(duì)赴藏外國人出入境主要以組團(tuán)為主的實(shí)際，主動(dòng)為旅游團(tuán)出入境檢查提供整團(tuán)集中辦理和成員選擇通道辦理，縮短了通關(guān)時(shí)間，提高了通關(guān)效率。

柯磊介紹，出入境管理部門向全區(qū)78個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放了出入境證件受理權(quán)限，進(jìn)一步提升了全區(qū)出入境管理部門服務(wù)管理能力；針對(duì)拉薩市118名常住外籍人員情況，為其頒發(fā)了“外國人永久居留證書”；授權(quán)日喀則市桑珠孜區(qū)、江孜縣和吉隆縣等3個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)《中華人民共和國外國人旅行證》權(quán)限，妥善解決來藏外國游客日益增多與我區(qū)對(duì)外開放范圍有限的矛盾，我區(qū)外國人簽證簽發(fā)試點(diǎn)工作取得良好進(jìn)展。

在駕考改革方面，放開異地考領(lǐng)駕駛證、異地補(bǔ)換證、放寬殘疾人駕車條件、優(yōu)化老年人體檢要求等一系列服務(wù)舉措全面落地，全區(qū)新增社會(huì)考場4個(gè)，專職考試員41人、兼職考試員20人，新設(shè)縣級(jí)車輛管理所34個(gè)；在車檢改革方面，全區(qū)新增汽車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)8家，檢驗(yàn)線16條，全面落實(shí)6年內(nèi)非營運(yùn)轎車、新車免檢等服務(wù)舉措，率先在拉薩市開展預(yù)約檢驗(yàn)服務(wù)，收到廣大車主的一致好評(píng)；機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理方面，統(tǒng)一號(hào)牌發(fā)放，應(yīng)用全國統(tǒng)一選號(hào)系統(tǒng)，號(hào)碼資源全部公開向社會(huì)發(fā)放，不預(yù)留、指定號(hào)牌號(hào)碼，有效杜絕了違規(guī)指定號(hào)牌、違規(guī)審批“吉祥號(hào)”等問題。通過上述惠民利企改革措施的落實(shí)，人民群眾的獲得感、滿意度有了一定的提升。