商事制度改革是黨中央國務院高度重視并大力推進的一項改革，也是政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、穩(wěn)增長、保就業(yè)的一個重要措施。2014年3月以來，我國商事制度改革的主要內(nèi)容包括“放管服”三個方面，改革的目的是處理好政府和市場的關(guān)系，進一步增強市場活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

目前，西藏商事制度改革正從整體上向縱深推進，以進一步改善西藏營商環(huán)境，提升投資吸引力，增強企業(yè)發(fā)展活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康增長。

拉薩是自治區(qū)首府，商業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，商事制度改革的前沿陣地，在縱深推進改革過程中，有何新政策、新模式、新舉措？亮點值得關(guān)注。對此記者進行了深入采訪。

2017年，拉薩市工商局堅持目標導向、問題導向，圍繞壓縮企業(yè)開辦時間，聚焦群眾普遍關(guān)心的突出問題、政策的服務效應、現(xiàn)代政務服務的發(fā)展趨勢等方面，精準發(fā)力，不斷推出新政策、新模式、新舉措，推動全市商事制度改革向縱深發(fā)展。

目前，拉薩市新登記各類市場主體17909戶，注冊資本（金）1075.3億元，與去年同期相比分別增長44.4%、41.8%。截至2017年11月底，全市各類市場主體達到75335戶，注冊資本（金）4043.9億元，同比分別增長51.3%、134.4%。

簡政放權(quán)——

持續(xù)優(yōu)化服務

2017年，拉薩市工商局倡導“你辦事、我服務，要創(chuàng)業(yè)、找工商”的工作理念，落實簡政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化服務，對全市153戶企業(yè)通過開辟“綠色通道”、實行預約服務等方式辦理注冊登記，并于2017年8月11日實施《“一址多照”、“一照多址”登記操作規(guī)范（試行）》。

為提高登記改革的注冊效率，拉薩市工商局開展移動辦照、現(xiàn)場辦照、送照上門、“網(wǎng)上工商”平臺等便民服務，與自治區(qū)同步啟動實行企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，辦理“五證（含多證）合一、一照一碼”共7818戶、個體工商戶“兩證整合”12488戶，并通過網(wǎng)上名稱核準、設(shè)立、變更登記共9015戶。2017年，拉薩市工商局還按照“2017年全國雙創(chuàng)周西藏站?創(chuàng)交會”的工作部署，積極開展“雙創(chuàng)”宣傳活動，實行“一企一策”、點對點幫扶，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，全力服務小微企業(yè)。目前，全市個轉(zhuǎn)企31戶，注冊資金上億的非公經(jīng)濟市場主體達到83戶。

2017年3月1日起，拉薩市工商局正式啟動企業(yè)簡易注銷工作。目前，全市已有43戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了簡易注銷公告，并同步積極推進個體工商戶簡易注銷試點，實施了《拉薩市個體工商戶簡易注銷登記管理辦法》。

一年來，拉薩市工商局制訂了《拉薩市“開辦企業(yè)限期辦結(jié)”改革工作實施方案》，降低準入門檻，減輕市場主體負擔，在目前未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的條件下，要求新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅等事項在5個工作日內(nèi)完成。等拉薩市政府信息共享平臺建成后，所有事項將在3個工作日內(nèi)完成。

實施商標戰(zhàn)略——

提升企業(yè)競爭力

一年來，拉薩市工商局緊緊圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展拉薩特色產(chǎn)品商標，發(fā)展壯大優(yōu)勢資源產(chǎn)品品牌。目前，全市商標注冊數(shù)量已達8009件，擁有馳名商標13件，著名商標70件，地理證明商標6件（2017年新增5件），還有3件正在公示期，區(qū)域公用商標1件，“拉薩凈土”旗下的17件商標全部成功注冊。馬德里國際注冊商標2件（甘露、5100）。

圍繞“創(chuàng)新改變生活”，拉薩市工商局組織全市部分商標代理機構(gòu)、馳著名商標企業(yè)負責人召開“4.26”知識產(chǎn)權(quán)座談會，最大限度激發(fā)市場主體的商標運用意識。并嚴格落實商標“四書五進”指導制，開展商標行政指導558次，發(fā)放“四書”558份，“五進”指導445次。

拉薩市工商局對轄區(qū)內(nèi)的27家著名商標企業(yè)全面啟動著名商標申報、續(xù)展工作，承辦了“全區(qū)商標戰(zhàn)略成就展”，對來自全區(qū)各地的46家企業(yè)的商標品牌進行集中宣傳展示；成功組織“西藏自治區(qū)推進商標品牌戰(zhàn)略實施研修班”，有效開展“講述商標品牌故事”等活動。

加強監(jiān)管——

建立良好信用機制

2017年，拉薩市工商局推行網(wǎng)上申報，設(shè)置咨詢窗口、咨詢電話，對市場主體在申報過程中存在的各類問題及時糾正并予以現(xiàn)場指導，切實履行“雙告知”職責，發(fā)放承諾書、后置審批告知函5300余份。

拉薩市工商局制訂了《拉薩市工商行政管理局公示信息雙隨機抽查工作方案》，開展拉薩市工商局2017年公示信息雙隨機抽查工作，對762戶企業(yè)、1216戶個體工商戶、37戶農(nóng)牧民專業(yè)合作社進行年報公示信息和其他12類35個指標的抽查工作，先后對2015戶市場主體進行了抽查。

圍繞群眾反映強烈的家用電器、建筑建材、通訊器材等重點商品，拉薩市工商局對九大類36種商品400批次進行抽檢，開展了第二批化肥、割草機、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品19個批次質(zhì)量抽檢，已責成各單位對不合格產(chǎn)品進行立案處理。目前正在按照區(qū)局通知要求承辦汽車輪胎等10類商品120個批次的抽檢工作。

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