近年來，拉薩市正確處理發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出夯實(shí)基礎(chǔ)、精準(zhǔn)導(dǎo)向、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)活力，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上下功夫，多措并舉推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，有效促進(jìn)了農(nóng)牧民增收。2017年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.34億元、同比增長10.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入13108元、同比增長14.5%。

“這種牛奶特別濃、也特別純，家里老人小孩都特別愛喝。”家住拉薩市城關(guān)區(qū)熱木其社區(qū)的市民次仁白姆近來愛上了喝牛奶，每隔2天就要來到鮮奶直銷點(diǎn)購買牛奶。次仁白姆口中的“這種牛奶”不是超市里標(biāo)價(jià)昂貴的進(jìn)口牛奶，而是產(chǎn)自拉薩市城關(guān)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖中心。“做好一杯奶”成為拉薩市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。

以補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)，著力夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

“要想農(nóng)牧業(yè)有長足發(fā)展，最重要的就是補(bǔ)齊短板?！崩_市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，拉薩市首先著力補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市“三農(nóng)”工作的重中之重，實(shí)施灌區(qū)改造、水土保持、中小河流治理、林周縣高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)建設(shè)等農(nóng)田水利工程，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。持續(xù)增加項(xiàng)目投入，累計(jì)開工建設(shè)涉農(nóng)項(xiàng)目77個(gè)，完成49個(gè)；爭取國家、自治區(qū)等涉農(nóng)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目17.82億元，完成投資9.87億元，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

不僅對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，拉薩市還努力補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣短板。實(shí)施職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)計(jì)劃，完善農(nóng)牧科技服務(wù)制度，大力推行“首席專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技指導(dǎo)員包村聯(lián)戶”和“首席專家+副首席專家+技術(shù)指導(dǎo)員+試驗(yàn)示范基地+示范戶+輻射戶”等農(nóng)牧科技推廣輻射模式，全面推行技術(shù)指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制，組織農(nóng)牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員重點(diǎn)推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化種植、健康養(yǎng)殖、病蟲草害綠色防控、畜禽疫病防控、土壤有機(jī)質(zhì)提升、“三品”生產(chǎn)等30余項(xiàng)技術(shù)。2017年，全市三項(xiàng)作業(yè)綜合機(jī)械化水平保持在80%以上；建成56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，科技特派員總數(shù)達(dá)721人，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。

拉薩市還將補(bǔ)齊農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村投入短板作為重要任務(wù)來抓。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，建立健全財(cái)政資金投入長效增長機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，提高財(cái)政資金使用效率。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推廣政府和社會(huì)資本合作等多種方式，撬動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，在堆龍德慶區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，在曲水縣試點(diǎn)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）“兩權(quán)”抵押貸款工作，累計(jì)為37戶農(nóng)戶發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款391.5萬元。

以提質(zhì)增效為核心，著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)

拉薩市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，拉薩市著力在青稞增產(chǎn)、牦牛短期育肥、奶牛產(chǎn)業(yè)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系上下大力氣，著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

一是在青稞增產(chǎn)增效上下功夫。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色有機(jī)青稞種植，積極推廣“藏青2000”等一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性較好的品種，2017年全市青稞產(chǎn)量達(dá)11.6萬噸，青稞加工企業(yè)、合作社達(dá)39家，加工青稞3.93萬噸，實(shí)現(xiàn)青稞增產(chǎn)增效。

二是在牦牛短期育肥上出實(shí)招。按照“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”“南草北調(diào)、北畜南移”的總體思路，試點(diǎn)開展全舍飼、放牧+半舍飼、強(qiáng)度放牧三種模式育肥，探索開展“暖季集中強(qiáng)度放牧育肥、冷季補(bǔ)飼保膘育肥”“全混合日糧分群飼喂法”的育肥適宜模式，大力建設(shè)凈土牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)展牦牛育肥合作社，扶持多種經(jīng)營主體開展牦牛短期育肥。加強(qiáng)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，建立飼草料區(qū)域保障合作和供銷機(jī)制，探索構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的飼草料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備體系，著力突破畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸制約，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、草牧并舉、草畜一體化發(fā)展。

三是在奶牛產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)規(guī)模。圍繞打造全區(qū)首個(gè)鮮奶直供城市的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施“萬戶百場(chǎng)十中心”建設(shè)工程，完成3000戶示范戶創(chuàng)建掛牌；完成15個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造、新建或改擴(kuò)建，開工建設(shè)11個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，其中4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)已申報(bào)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖中心5個(gè)，引進(jìn)荷斯坦牛1606頭、娟珊奶牛200頭，全市奶牛加工企業(yè)、合作社達(dá)到18家，全年加工牛奶2821噸。

四是在建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系上創(chuàng)特色。突出縣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)，形成了高原奶業(yè)、藏雞、青稞、牦牛、藏系綿羊、食用菌、藏藥材、高原水果蔬菜、經(jīng)濟(jì)林木及花卉產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。鞏固涵蓋食品、飲品、藥品、飾品領(lǐng)域的“拉薩凈土”17類（170個(gè)小項(xiàng)）系列商標(biāo)注冊(cè)工作，申報(bào)成立拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)“拉薩凈土”品牌市場(chǎng)化運(yùn)作，以設(shè)立實(shí)體店、簽約經(jīng)銷商、開設(shè)網(wǎng)店等形式，構(gòu)建線下線上凈土健康產(chǎn)品銷售網(wǎng)。探索凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，大力推廣種植高原特色作物。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，著力打造農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新引擎

“十三五”時(shí)期是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段。拉薩市深入貫徹落實(shí)“和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)均衡、共享共建、綠色健康、創(chuàng)新開放”的發(fā)展理念，走出了一條符合拉薩市實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子。

大力培育新型經(jīng)營主體。制定農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)認(rèn)定管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。以規(guī)范化發(fā)展為抓手，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社，通過企業(yè)帶動(dòng)、村委會(huì)領(lǐng)辦、大戶（散戶）經(jīng)營等方式，積極培育國企、家庭牧場(chǎng)和社會(huì)企業(yè)共同參與的農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體。加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)小微企業(yè)的政策和資金扶持力度，掛牌成立5個(gè)農(nóng)牧業(yè)“兩創(chuàng)示范點(diǎn)”，全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到205個(gè)。

積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。積極推進(jìn)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，全市綠色有機(jī)種植面積達(dá)12.35萬畝。推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，全市認(rèn)定無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地（場(chǎng)）13個(gè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)到98個(gè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管體系建設(shè)，建立拉薩市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)督。

著力推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。挖掘特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，積極打造融合農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、休閑、觀光旅游于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以城關(guān)區(qū)智昭凈土產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲水才納凈土健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、堆龍德慶香雄美朵凈土示范園區(qū)為載體，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)畜產(chǎn)品加工、銷售連接起來，將農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村民居村落、民俗文化等緊密結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)農(nóng)牧民興辦家庭旅館、農(nóng)家樂，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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