穿過一片云霧繚繞的原始森林，便是地處青藏高原深處、群山環(huán)抱中的玉麥。一棟棟漂亮的住宅矗立鄉(xiāng)間，新建的鄉(xiāng)村小學(xué)里書聲瑯瑯，一座礦泉水廠剛剛竣工，規(guī)劃中的牦牛集中飼養(yǎng)廠等項目有條不紊地推進……

　　短短幾年間，玉麥迎來了一個又一個第一：第一條通往外界的柏油路，第一座溫室蔬菜大棚，第一個鄉(xiāng)辦產(chǎn)業(yè)……

　　玉麥的變化，是西藏加快推進邊境小康村建設(shè)的例證，也是西藏和四省涉藏州縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成果的縮影。

　　習(xí)近平總書記在2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會上，對西藏自治區(qū)和四川、云南、甘肅、青海等涉藏工作重點省全面建成小康社會提出要求，強調(diào)“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點”，大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　近年來，西藏自治區(qū)和四省黨委學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，認真貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神和黨中央決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。去年底，西藏74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽；今年1月，甘肅宣布涉藏州縣整體脫貧；2月，四川涉藏州縣全域脫貧；4月，青海全省42個貧困縣全部出列；5月，云南88個貧困縣79個實現(xiàn)摘帽，其中包括3個涉藏縣。

　　行走高原，干部群眾說得最多的就是身邊的變化。奮斗奉獻、苦干實干，西藏和四省涉藏州縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民生活幸福安康、生態(tài)環(huán)境保持良好的可喜局面。

　　扶持政策落地

　　投入力度加大

　　產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，增收門路廣，農(nóng)牧民的日子越過越紅火

　　一灣黃河村前過。來到青海省尖扎縣德吉村，新修的安居房錯落有致，水泥路通到家門口，房前屋后，金盞菊、鳳仙花開得格外好。

　　“大家快進屋，有切好的西瓜?！痹跓崆榈恼泻糁?，記者走進了村民鬧尖措的家。在村里帶頭辦起農(nóng)家樂，鬧尖措可是出了名的女強人，從川菜到藏餐，都不在話下?！凹由虾⑺执蛄愎さ氖杖?，一年下來應(yīng)該有個七八萬元?！濒[尖措介紹。

　　就在3年前，鬧尖措家還是貧困戶，她告訴記者，“當(dāng)時我們住在淺腦山地區(qū)的羊來村，力氣沒少出，可一年下來也掙不到2萬元?！?/p>

　　2017年，尖扎縣投資6700余萬元新建了德吉村，將自然條件惡劣的淺腦山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)251戶近千人遷居于此。依托依山傍水的獨特優(yōu)勢，德吉村開發(fā)水上游樂、露天沙灘、垂釣等項目，打造百畝花海和蔬菜、果品農(nóng)事體驗園，統(tǒng)一規(guī)劃了小吃廣場，村民日子大變樣。

　　去年，德吉村入選了“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，德吉村也正如她藏語的名字一樣，成為“幸福的地方”。

　　發(fā)展有門路，勤勞有收入，農(nóng)牧民的日子越過越紅火。生活巨變的背后，是干部群眾經(jīng)年累月、持續(xù)不懈的努力，是扶持政策的落地、投入力度的加大。

　　“道路通，百業(yè)興”“脫貧攻堅，交通先行”。對此，援藏干部、西藏自治區(qū)交通運輸廳廳長徐文強深有體會。援藏4年時間，他見證了西藏改造、新建農(nóng)村公路3.82萬公里，且全部按照等級公路的標(biāo)準建設(shè)。據(jù)介紹，“十三五”期間西藏公路交通完成投資超過2515億元，比“十二五”增加1835億元，接近翻了兩番。

　　“在‘十二五’期末的時候有朋友到拉薩，當(dāng)時只有機場到市區(qū)的一條38公里的高速公路，而西藏現(xiàn)在全區(qū)高速公路里程達620公里。同時，仍有幾條路在建，通車后將達到1100公里?！毙煳膹娬f。

　　立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，通信網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，電力建設(shè)成就突出……持續(xù)改善的基礎(chǔ)設(shè)施，帶來了人氣、資金，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“快樂養(yǎng)牦牛，輕松享網(wǎng)購”“精準扶貧要致富，電子商務(wù)是條路”……走在措勤縣城，這樣的廣告標(biāo)語格外醒目。這是西藏阿里地區(qū)東南部一個平均海拔4700多米的縣城，常年大風(fēng)。然而，就在不久前，措勤縣入選國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點縣。

　　2016年，措勤縣由政府出資成立西藏阿云電子商務(wù)有限公司，依托當(dāng)?shù)刎S富的畜產(chǎn)品資源發(fā)展金紫絨制品，通過電商渠道拓展銷路。幾年下來，通過開展電商培訓(xùn)、暢通物流配送、建設(shè)倉儲物流中轉(zhuǎn)站和村級服務(wù)站等，措勤縣已實現(xiàn)所有電商產(chǎn)品1至2天內(nèi)直達拉薩，平均每月接收快遞5800余件。阿云電子商務(wù)有限公司經(jīng)理彭金鑫說：“電商拓展了增收致富的渠道，也讓偏遠地區(qū)群眾更好融入現(xiàn)代生活，擁抱全方位的進步。”

　　在四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣，當(dāng)?shù)夭扇‖F(xiàn)代草原畜牧業(yè)“擴大保”、村集體特色養(yǎng)殖“防返貧保”、落實貧困戶政策兜底“扶貧保”的“吉祥三?！蹦Ｊ?，不僅為貧困群眾找到了產(chǎn)業(yè)脫貧之路，還大大降低了返貧風(fēng)險。

　　近年來，隨著國家扶持政策落地，西藏和四省涉藏州縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年以來，西藏累計投資367.41億元、實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目2639個，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織1萬余家，帶動23.8萬貧困人口脫貧，受益農(nóng)牧民群眾超70萬人。

　　因地制宜、產(chǎn)業(yè)興旺，有力支撐實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，也為長治久安和高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

　　黨員干部帶頭

　　脫貧群眾感恩

　　扶貧、扶志、扶智并重，致富路上有了更強勁的內(nèi)生動力

　　習(xí)近平總書記指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神?！痹跊Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，廣大黨員干部的精神力量得到彰顯。

　　在高原采訪，鮮艷的五星紅旗，在城市和鄉(xiāng)間隨處可見。飄揚的國旗背后，是無數(shù)共產(chǎn)黨員的無私奉獻，是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻“老西藏精神”的傳承。

　　西藏林芝市巴宜區(qū)更章鄉(xiāng)久巴村是遠近聞名的“草莓村”。

　　“以前村里的收入依靠種植青稞、挖松茸，群眾的日子過得緊巴巴?！痹诋?dāng)?shù)攸h委、政府關(guān)心下，前些年，村黨支部書記多布杰發(fā)動黨員示范，外出學(xué)習(xí)技術(shù)，帶領(lǐng)村民試種草莓、甜玉米等果蔬。

　　多布杰告訴記者，只有發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，老百姓才能過上好日子。多布杰與其他3名黨員帶頭成立了草莓種植農(nóng)牧民專業(yè)合作社?？恐N植草莓，2016年久巴村全村脫貧。該村現(xiàn)有草莓種植大棚66座，年收入可達224萬元，帶動合作社成員戶均增收8萬元。

　　學(xué)手藝、做生意、搞民宿……基層黨組織和黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾找思路、辦培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)，扶貧、扶志、扶智并重，激發(fā)內(nèi)生動力，幫助貧困戶樹立脫貧致富信心。

　　2011年起，西藏連續(xù)10年每年派出約2萬名優(yōu)秀機關(guān)干部進駐全區(qū)5000多個村居開展強基惠民活動，幫助村居理清發(fā)展思路，制定實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。如今，“有事就找駐村工作隊”已經(jīng)成了廣大農(nóng)牧民的口頭語。

　　“只要肯努力，沒有過不去的火焰山?！边@是甘肅省甘南藏族自治州臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)洪家村村民王付倉經(jīng)常掛在嘴邊的一句話。

　　今年49歲的王付倉，曾因一場交通事故落下殘疾，人生也隨之陷入低谷。2013年，落實精準扶貧政策，當(dāng)?shù)丶哟髮r(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，王付倉鼓起勇氣，申請了合作社產(chǎn)業(yè)扶持資金。幾年下來，他的合作社從最初的作坊式養(yǎng)殖，成長為有專業(yè)技術(shù)保障和穩(wěn)定銷售途徑的正規(guī)化養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的土蜂從13箱擴大到400多箱。在他的帶動下，全村貧困戶都加入土蜂養(yǎng)殖隊伍。

　　不僅如此，他還帶動無勞動能力的貧困戶入股，通過“保底收益+按股分紅+技術(shù)培訓(xùn)”的運作機制，變“輸血”為“造血”。

　　和王付倉一樣，許多擺脫了貧困的農(nóng)牧民主動回饋社會，積極幫扶身邊的貧困戶，承擔(dān)起社會責(zé)任。

　　幫貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，替缺少勞動力的家庭干活，到村里撿垃圾，為村民打掃庭院……在云南迪慶藏族自治州香格里拉市五境鄉(xiāng)澤通村，活躍著一支由村黨員發(fā)起成立的志愿服務(wù)隊。不論事情大小，只要是做好事，服務(wù)隊都會主動搭把手?！岸酶卸鳎荒芡?，為了日子過得更美，咱們自己也得干點啥?！标爢T們說。

　　擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，基層黨組織和黨員的作用體現(xiàn)在方方面面。采訪中，很多基層干部群眾深有感觸地說，這幾年，是黨建投入最多、力度最大、成效最明顯的幾年。群眾感慨道：“黨組織才是我們的主心骨。”

　　以人民為中心

　　全方位謀進步

　　從經(jīng)濟到教育、文化、生態(tài)，各領(lǐng)域都發(fā)生著深層次變化

　　驅(qū)車從藏北廣袤的羌塘草原經(jīng)過，會和藏羚羊不期而遇。野牦牛、藏羚羊和三五成群的藏野驢漫步草原，悠然自得。近年來，通過實施極高海拔地區(qū)居民生態(tài)搬遷、生態(tài)崗位扶貧等措施，西藏等地實現(xiàn)生態(tài)保護與精準扶貧雙贏。

　　2016年，林芝市工布江達縣實施精準扶貧提供生態(tài)補償崗位，巴河鎮(zhèn)東瑪村建檔立卡貧困戶普布次仁的生活由此改變。普布次仁當(dāng)上了村里的護林員，妻子也成了村里的保潔員，全家僅生態(tài)崗位工資每年就可以增加2.5萬多元的收入。

　　像這樣的生態(tài)崗位，西藏目前已增至66.5萬個，崗位年補助標(biāo)準達3500元，讓有勞動能力的貧困人口和農(nóng)村低收入人口就地就業(yè)，在參與生態(tài)建設(shè)與保護中吃上了“生態(tài)飯”。

　　“綠水青山就是金山銀山?！边@對許多農(nóng)牧民來說，就是實實在在的生活。

　　在青海湖畔靠打魚長大的李一帆，前些年卻放下了漁具，開始保護湟魚，從“打魚郎”變成了“護魚人”。

　　7月初，記者在沙柳河岸邊看到，河道里無數(shù)的湟魚逆流而上，濺起片片水花。一幕“半河清水半河魚”景象，令人嘆為觀止。

　　李一帆告訴記者，在他小時候，這樣的景象還只是在老一輩人的故事中聽說過。前些年，由于濫捕，再加上氣候變暖，湟魚數(shù)量銳減。1994年開始，政府實施封湖育魚政策。2011年開始的第五次封湖育魚為期10年，直到2020年12月31日。

　　剛開始封湖育魚的時候，李一帆他們特別不理解，后來想通了，發(fā)展的路子也寬了。他先是貸款養(yǎng)羊，買車跑運輸，慢慢有了起色，又注冊成立了一家公司經(jīng)營旅游。青海湖變得越來越美，來旅游的人越來越多，而李一帆最上心的是每年湟魚洄游季節(jié)去義務(wù)護魚?！氨Ｗo湟魚，保護青海湖，就是保護我們共同的家園?！彼f。

　　脫貧攻堅，已經(jīng)遠遠超出了解決生存問題和溫飽問題的范疇，容納了更加豐富而廣泛的內(nèi)容。西藏和四省涉藏州縣從經(jīng)濟到教育、文化、生態(tài)各個領(lǐng)域，都發(fā)生著深層次的變化，廣闊高原，生機無限。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，近年來，西藏和四省涉藏州縣把資金項目向基層和民生領(lǐng)域傾斜，著力鞏固脫貧成果。

　　截至目前，西藏建成各類學(xué)校2400多所，實現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費教育；建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保障體系，對所有孤兒和有意愿的五保戶集中供養(yǎng)；建立輻射城鄉(xiāng)的四級醫(yī)療衛(wèi)生體系，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。

　　各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，變化隨處可見。

　　在云南迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮(zhèn)，有了政策扶持，藏木碗制作世家魯茸益西成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，不僅靠木碗制作帶領(lǐng)鄉(xiāng)親實現(xiàn)了脫貧，還讓這項傳承了七八百年的技藝吸引更多“粉絲”；

　　在西藏邊境的日土縣日土村，當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游促脫貧，村民吃上了“旅游飯”，還挖掘出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“諧巴諧瑪”舞。村里建起一支專業(yè)表演“諧巴諧瑪”舞的隊伍，讓這項古老的風(fēng)俗重放光彩……

　　民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治。一年年不斷增加的投入，一項項民生政策的出臺，“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”的莊嚴承諾，變成生動的現(xiàn)實。

　　發(fā)展贏得民心

　　巨變啟示未來

　　全國支援、攜手并進，推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會，一個民族都不能少。中央第六次西藏工作座談會以來，17個對口援藏省市先后選派出1676名組團式援藏教育人才、505名“支教計劃”教師，各對口高校選派312名援藏干部和教師進藏，幫助西藏建立起一支過硬的骨干教師隊伍；從內(nèi)地選派5批841名組團式援藏醫(yī)療專家隊伍，助力提升西藏醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平，實現(xiàn)大病不出自治區(qū)、中病不出地市、小病不出縣鄉(xiāng)，群眾因病致貧、返貧幾率明顯降低。

　　西藏山南市加查縣冷達鄉(xiāng)有一個“村齡”不過2歲的村莊，村里的1269口人從雅魯藏布江畔不同地方遷來。來到新村，大家不僅分到新房、田地，村里還興建了幼兒園、衛(wèi)生院、垃圾中轉(zhuǎn)站、牲畜棚圈等場所和設(shè)施。村民牢記黨的好政策，為新家園起了個名字：“共康村”——寓意為“感謝共產(chǎn)黨，同步奔小康”。

　　脫貧攻堅既是經(jīng)濟工作，也是政治任務(wù)。不論是在西藏，還是在四省涉藏州縣，記者常常聽到農(nóng)牧民這樣的心聲：“脫貧攻堅、精準扶貧，改變了我們的命運，也改變了當(dāng)?shù)氐恼w面貌?！?/p>

　　發(fā)展贏得民心，巨變啟示未來。

　　“西藏和四省涉藏州縣地處高原，自然條件嚴酷，生產(chǎn)和建設(shè)成本極高?！蔽鞑孛褡宕髮W(xué)教授丁勇說，在這樣的自然歷史社會條件下，要使所有的人口擺脫貧困，沒有優(yōu)越的社會制度提供保障，是不可能實現(xiàn)的。

　　脫貧攻堅取得前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。面向未來，必須繼續(xù)堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好中國特色社會主義制度，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　在西藏和涉藏工作重點省脫貧攻堅中，援藏工作發(fā)揮了重要作用。教育人才、醫(yī)療人才“組團式”援藏，為當(dāng)?shù)厣鐣裆ㄔO(shè)發(fā)展傾注心血。

　　青海黃南藏族自治州同仁市黃乃亥鄉(xiāng)日秀瑪村，磚瓦房錯落有致，水泥路干凈平坦……就在幾年前，這里還難以擺脫貧困，吃窖水、常斷水、難取水，困擾著鄉(xiāng)親們。

　　去年，天津援青工作隊了解到鄉(xiāng)親們的困難，迅速投入找水、勘測、打井工作。經(jīng)過3個多月的緊張勞碌，黃乃亥鄉(xiāng)重點貧困村人畜飲水安全工程全線完工。發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、種植藥材，引來干凈方便的自來水，潤了民心旺了產(chǎn)業(yè)。

　　在玉曲河畔，援藏的空軍總醫(yī)院特色醫(yī)學(xué)中心醫(yī)療隊每月“上山下鄉(xiāng)”、走村入戶，重點摸排白內(nèi)障等疑難、多發(fā)、危重疾病和孕產(chǎn)婦、新生兒等情況，逐一建檔，不僅將當(dāng)?shù)匦律鷥簱尵瘸晒β侍岣叩?00%、白內(nèi)障術(shù)后復(fù)明率提高到100%，還用“三甲”的標(biāo)準幫助左貢縣人民醫(yī)院提升醫(yī)療服務(wù)水平，留下一支不走的醫(yī)療人才隊伍。

　　在平均海拔4500米以上的羌塘草原，浙江省投資近1億元援建的杭嘉中學(xué)，為那曲的孩子們帶來先進的硬件設(shè)施，還通過教師培訓(xùn)、學(xué)校結(jié)對幫扶等方式，為當(dāng)?shù)厮腿バ碌慕虒W(xué)理念和教學(xué)方法。

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　　中國的脫貧攻堅，啟動人類歷史上最大規(guī)模減貧工程，消除貧困就是保障人權(quán)的有力行動，脫貧攻堅就是人民至上理念的顯著體現(xiàn)。

　　“在黨中央關(guān)心、全國支援下，西藏和涉藏工作重點省辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，為高原的發(fā)展進步注入了強大動力?！敝袊貙W(xué)研究中心歷史研究所研究員張云說，在脫貧攻堅進程中，身邊發(fā)生的鮮活生動的故事，各族群眾切身的感受，都是具有強大說服力的教材。加強民族團結(jié)，深化各民族間交往交流交融，中華民族共同體意識更加牢固，各民族攜手并進，共同推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結(jié)。今天的高原，各族群眾親如一家的情景比比皆是：

　　有著1300多年歷史的拉薩商業(yè)街八廓街上，來自天南海北的各族商戶“比鄰而市”，操著各地口音的住戶們坐在同一間茶館里品著藏式甜茶；云南迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣塔城鎮(zhèn)啟別村，一畝畝冰葡萄長勢喜人。在這個納西族、傈僳族、藏族、漢族等多民族聚居的村落，靠著發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，村民們的生活如同冰葡萄酒一樣甘甜。

　　“你中有我，我中有你，誰也離不開誰。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各民族共同繁榮，共享成果?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人大代表坦妮婭說，這是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。

　　61年前百萬農(nóng)奴翻身解放，具有標(biāo)志性歷史意義；在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康之年，西藏和四省涉藏州縣正向著同全國一道全面建成小康社會的目標(biāo)昂首闊步，迎來又一次歷史性跨越！