守護綠水青山 厚植生態(tài)底色
青藏高原的藍天、白云、綠水青山讓人魂牽夢縈。
“綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。”加強生態(tài)文明建設(shè),護佑高原綠水青山,堅持綠色發(fā)展,是新時代西藏實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
為保護好西藏的綠水青山 ,近年來,自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為核心,勇于擔當、主動作為,全力加強環(huán)境污染防治,大力實施生態(tài)保護建設(shè),著力完善環(huán)境治理體系。目前,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持良好,生態(tài)文明改革舉措落地見效,生態(tài)文明高地建設(shè)積極推進,高原生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好,生態(tài)安全屏障作用更加凸顯。
聚焦環(huán)境民生——
污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)初步告捷。落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案,突出沙塵、揚塵、機動車、煨桑、揮發(fā)性有機物等污染控制,持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治,積極推進去散煤化、電氣化和居民傳統(tǒng)能源消費替代。完成黃標車及老舊車淘汰任務(wù),禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐,深入推進加油站油氣回收治理。推動柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油,實施新機動車污染物排放限值及測量方法標準,啟動非道路移動機械編碼登記。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)形勢向好,持續(xù)實施水污染防治行動計劃,扎實推進河湖長制。爭取水污染防治中央資金1.41億元,實施金沙江、瀾滄江、年楚河、福清河、獅泉河、隆子河等流域水污染治理項目。落實資金4200萬元,實施27個農(nóng)村污水處理試點工程。實施飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn),提前完成縣級地表水型水源地環(huán)境問題整治任務(wù),開展水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估。清查全區(qū)入河排污口。目前,全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于III類標準,地級及以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)初顯成效,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。落實專項資金886萬元,開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查,完成165個地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查采集。制定土壤污染防治與修復(fù)規(guī)劃,開展疑似污染地塊詳查,實施“白色污染”治理攻堅戰(zhàn)。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,開展地下水污染防治。目前,全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。
堅持綠色發(fā)展——
生態(tài)保護修復(fù)全面加強
生態(tài)工程建設(shè)深入推進,深入實施《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》三大類10項工程,累計落實資金117億元,開展規(guī)劃中期評估。編制國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——生態(tài)振興規(guī)劃。配合推進拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程。完成1個中心、10個子站、100個觀測樣地建設(shè),初步搭建起生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。
生態(tài)富民措施有效落實,正確處理生態(tài)保護與富民利民的關(guān)系,持續(xù)完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和各類生態(tài)補償機制,積極探索建立生態(tài)綜合補償機制,2019年,落實中央重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金18.78億元,讓群眾享受更多“綠色紅利”。
開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建,林芝市、昌都市和亞東縣、巴宜區(qū)、當雄縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),隆子縣創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進自治區(qū)級生態(tài)創(chuàng)建,建立自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建管理標準體系,累計命名自治區(qū)級生態(tài)縣22個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269個、生態(tài)村3087個。
生態(tài)系統(tǒng)保護不斷加強,修編《自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。完成自然保護區(qū)管理職能劃轉(zhuǎn),取消涉自然保護區(qū)生態(tài)影響專題審查。嚴格自然生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督,加強生物多樣性保護。推動“綠盾2017”“綠盾2018”自然保護區(qū)違法違規(guī)問題整改,開展“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督和國家級自然保護區(qū)焦點問題實地核查,實現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)焦點問題數(shù)量、面積“雙降低”。
突出改革創(chuàng)新——
生態(tài)環(huán)境治理體系逐步健全
督察考核機制逐步完善,統(tǒng)一公開第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和追責(zé)問責(zé)情況,成立配合新一輪督察工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。組建東、中、西部3個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室,實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。大力推進自治區(qū)本級督察反饋問題整改,完成跟蹤督察和整改情況公開,開展平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治。完成2018年度、2019年度生態(tài)環(huán)境保護考核,兩年累計兌現(xiàn)考核獎懲資金1.76億元。
法治監(jiān)管體系不斷健全,扎實推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,組建環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)?。建立全區(qū)排污許可技術(shù)專家?guī)欤e辦3期培訓(xùn)并進行現(xiàn)場指導(dǎo),許可證核發(fā)范圍擴展到33個行業(yè),累計核發(fā)排污許可證121張。
開展環(huán)境執(zhí)法大練兵,推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定“三項制度”落實,實施執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度,累計出動執(zhí)法人員1.7萬人次,檢查企業(yè)5823家次,查處環(huán)境違法案件235件、罰款1352萬元。
強化輻射環(huán)境安全監(jiān)管,開展輻射環(huán)境監(jiān)測,推進計量認證擴項,完成山南、昌都、那曲、阿里4 市地所在地國控大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè),推行通信基站環(huán)境保護備忘制度,開展廢舊放射源收貯操作演練,組織25家企業(yè)向公眾開放環(huán)保設(shè)施。
得益于強有力的環(huán)境保護,截至目前,西藏森林覆蓋率達12.14%,全區(qū)1079個“無樹村”、10.4萬個“無樹戶”已全面消除。約占全區(qū)45%的國土面積納入生態(tài)保護紅線范圍,建立各級各類自然保護區(qū)47處、總面積達41.22萬平方公里。完成珠峰、羌塘、芒康滇金絲猴、色林錯等4個國家級自然保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整,使綠水青山在生態(tài)環(huán)境保護中越來越美。
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