西藏推進特困人員救助供養(yǎng)工作:為困難群眾撐起“幸福傘”
困難群眾生活過得好不好,一直是各級黨委政府牽掛的心頭事。習近平總書記指出:“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,扎實做好保障和改善民生工作,實實在在幫助群眾解決實際困難,兜住民生底線,落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策?!?/p>
近年來,西藏各級黨委、政府和民政部門聚焦特困人員關切,因人施策開展多維救助,新手段抓落實,新辦法解難題,西藏將符合條件的困難群眾納入了特困人員救助供養(yǎng)范圍,全力以赴做好特困人員救助供養(yǎng)工作,有效保障了困難群眾的基本生活權益,取得了積極成效。
健全政策體系
兜住民生保障底線
為了編密織牢特困人員基本民生安全網(wǎng),著力提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平,2017年8月,自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法(試行)》,將農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度。
2021年5月,區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)的《關于改革完善社會救助制度的若干措施》(藏黨辦發(fā)[2021]31號),明確提出要“完善特困人員救助供養(yǎng)制度”,并對《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂。
新修訂的《辦法》重點對“三無”(無勞動能力,無生活來源,無法定義務人或法定義務人無履行義務能力)的認定條件涉及的部門條款進行了修訂完善。同時,進一步優(yōu)化簡化了審核確認程序,進一步縮短了辦理時限,切實規(guī)范了救助供養(yǎng)標準。
新修訂的《辦法》,推動了西藏特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、長期居住在高海拔的老年人等困難群眾,能切實解決他們的急難愁盼問題,是踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、全面落實黨的二十大精神的實際行動,是更好地為困難群眾辦實事、解難題的具體舉措。
提升服務質(zhì)量
打造特困人員幸福家園
“次塔,這么喜慶的日子里你也起來唱首歌吧。”
昌都市卡若區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心里傳出陣陣笑聲,隨著音節(jié)的舞動,在場人員紛紛鼓掌叫好。這歡樂的一幕發(fā)生在卡若區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心一年一度的集體“過林卡”活動上。
今年46歲的次塔膝下無子,腿腳的不便使他喪失了勞動能力,搬到集中供養(yǎng)中心后,護理員經(jīng)常幫他洗衣服、剪指甲、整理床鋪,這讓次塔感受到了久違的溫暖。
“這里不僅環(huán)境優(yōu)美、菜品豐盛,護理員還會每天找我們聊天,不定時舉辦文娛活動,生活過得很幸福?!贝嗡f。
據(jù)了解,目前,全區(qū)共有80家特困人員集中供養(yǎng)服務中心,已有5800名有意愿的特困老人實現(xiàn)了集中供養(yǎng),有效保障了政府兜底特殊群體的養(yǎng)老服務。今年,通過各級彩票公益金、中央預算內(nèi)資金安排了12個特困人員集中供養(yǎng)服務中心提升改造項目。
同時,加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務,是解決特困人員操心事、煩心事、揪心事的重要舉措,是彌補社會救助體系短板的迫切需要。西藏各級民政部門提出了分散供養(yǎng)特困人員救助工作“五有”的要求和標準,即有照料護理協(xié)議、有服務標準、有定期巡防、有動態(tài)管理、有應急預案。通過著力完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務政策措施、標準規(guī)范和監(jiān)管機制,不斷提升服務質(zhì)量和服務水平,確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。
狠抓決策落實
持續(xù)做好動態(tài)管理
西藏各級民政部門進一步統(tǒng)一思想,充分認識特困人員救助供養(yǎng)工作的重要性,全面理解和準確把握《辦法》的主要內(nèi)容,切實將貫徹落實《辦法》作為完善社會救助體系,編密織牢基本民生安全網(wǎng)的重要舉措抓緊、抓實、抓好。
底數(shù)精準是精準救助的基礎,也是做好特困人員救助工作的“生命線”,必須持續(xù)抓好動態(tài)管理。西藏民政部門圍繞摸清“供養(yǎng)”底數(shù)、摸清“自理狀況”底數(shù)、摸清“供養(yǎng)需求”底數(shù),全面開展了摸底排查工作,切實做到了“應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)”?!⊥瑫r,在切實鞏固有意愿集中供養(yǎng)的特困對象集中供養(yǎng)率100%的工作成績基礎上,穩(wěn)步提高失能、半失能特困對象集中供養(yǎng)比例,優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。
打鐵必須自身硬。西藏民政部門結合本職工作,不斷加強自身隊伍建設,面向各市(地)、縣(區(qū))社會救助工作人員、養(yǎng)老護理員舉辦了全區(qū)社會救助業(yè)務培訓班,主要包括最低生活保障實施辦法、特困人員救助供養(yǎng)辦法和養(yǎng)老護理技能等內(nèi)容。
通過組織開展業(yè)務培訓,進一步提高了西藏基層社會救助工作人員的工作能力和綜合素質(zhì),進一步加強了養(yǎng)老護理員隊伍建設,提高并規(guī)范了西藏特困人員集中供養(yǎng)服務機構護理人員的專業(yè)技能水平和服務能力,提供了更專業(yè)化、規(guī)范化和人性化的服務,為推動西藏養(yǎng)老護理服務事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎。
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