7月22日，西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開《西藏自治區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）“現(xiàn)場(chǎng)＋線上”解讀會(huì)，標(biāo)志著西藏首個(gè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管基礎(chǔ)性制度正式建立并實(shí)施，填補(bǔ)了西藏商品房預(yù)售資金監(jiān)管的空白。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，西藏商品房預(yù)售資金管理不規(guī)范問題日益凸顯，工程款拖欠、預(yù)售房延期交付、農(nóng)民工工資支付不及時(shí)等現(xiàn)象頻發(fā)。“這些問題嚴(yán)重?fù)p害購(gòu)房者權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。”該負(fù)責(zé)人表示，為規(guī)范全區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合人民銀行西藏分行、西藏金融監(jiān)管局制定了《辦法》。

　　據(jù)介紹，《辦法》共七章三十八條，包括總則、監(jiān)管銀行及賬戶、預(yù)售資金收存、預(yù)售資金支取和使用、預(yù)售資金監(jiān)管解除、監(jiān)督管理和附則?！掇k法》明確規(guī)定，商品房預(yù)售資金包括購(gòu)房人支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等全部購(gòu)房款，這些資金應(yīng)當(dāng)全部直接存入指定的監(jiān)管賬戶。監(jiān)管部門在辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)，需確認(rèn)預(yù)售資金已按要求同步存入監(jiān)管賬戶。對(duì)于未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的，一律不得辦理網(wǎng)簽備案。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須在銷售場(chǎng)所顯著位置公示監(jiān)管部門對(duì)購(gòu)房人購(gòu)房款不存入監(jiān)管賬戶的風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　《辦法》規(guī)定了監(jiān)管部門通過公開招標(biāo)方式選取商業(yè)銀行，并建立監(jiān)管銀行名錄，可從名錄中優(yōu)先選用其融資貸款的主辦銀行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可前，按照“一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶”的原則開設(shè)監(jiān)管賬戶。

　　監(jiān)管額度由監(jiān)管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定，原則上不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額（包括建筑安裝和小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用）的110％。全裝修交付商品房項(xiàng)目，裝修成本應(yīng)納入預(yù)算總額。對(duì)于工程建設(shè)預(yù)算總額低于本區(qū)域房屋建筑平均建安費(fèi)的項(xiàng)目，監(jiān)管部門可結(jié)合本區(qū)域房屋建筑平均建安費(fèi)計(jì)算監(jiān)管額度，確保監(jiān)管資金能完全覆蓋項(xiàng)目竣工所需。

　　此外，監(jiān)管額度內(nèi)資金必須?？顚Ｓ糜诒卷?xiàng)目工程建設(shè)相關(guān)支出。資金撥付嚴(yán)格與工程建設(shè)進(jìn)度掛鉤，設(shè)置了清晰的撥付節(jié)點(diǎn)。其中，首次撥付應(yīng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之后，且施工進(jìn)度達(dá)到所有工程總量三分之二以上，但主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)?，監(jiān)管賬戶內(nèi)留存余額不得低于監(jiān)管額度的60％。最后撥付節(jié)點(diǎn)為房屋所有權(quán)首次登記完成。監(jiān)管額度內(nèi)的監(jiān)管資金不得用于支付借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營(yíng)銷費(fèi)等。

　　除明確監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金用途外，《辦法》還規(guī)定，開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建筑工人實(shí)名制管理專用賬戶及時(shí)足額存入人工費(fèi)，保障農(nóng)民工工資支付。在應(yīng)急處置方面，當(dāng)預(yù)售項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)建立政府監(jiān)管賬戶，對(duì)預(yù)售資金實(shí)施封閉管理，確保資金安全并優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程建設(shè)，監(jiān)管銀行須全力配合。

　　監(jiān)管銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，擅自截留、挪用或拖延支付預(yù)售資金等，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位若協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金，將被監(jiān)管部門依法處理，其違規(guī)信息將記入全區(qū)建筑市場(chǎng)信用檔案和信息共享與交換平臺(tái)，并向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地（市）住建部門要加大《辦法》宣傳，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，建立預(yù)售項(xiàng)目巡查制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可前，嚴(yán)禁以任何形式對(duì)外公布與購(gòu)房款相關(guān)的繳納信息，嚴(yán)禁以各種方式誘導(dǎo)購(gòu)房者提前支付定金、首付款或其他預(yù)訂性質(zhì)的費(fèi)用。下一步，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將逐步完善企業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦理、商品房預(yù)售許可等方面，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。