科技部 農(nóng)業(yè)部 水利部 國(guó)家林業(yè)局 中國(guó)科學(xué)院 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的通知

國(guó)科發(fā)農(nóng)〔2018〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局，中國(guó)科學(xué)院院屬各單位，農(nóng)業(yè)銀行各分行：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告關(guān)于“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”精神和2017年中央一號(hào)文件關(guān)于“提升國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平”要求，科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行

科技部 農(nóng)業(yè)部 水利部

國(guó)家林業(yè)局 中國(guó)科學(xué)院 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

2018年1月22日

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

（2018年1月）

建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，自2001年由科技部等部門(mén)聯(lián)合實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區(qū)”）。有關(guān)部門(mén)、地方批準(zhǔn)建設(shè)的各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二條 園區(qū)建設(shè)與管理要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高地。

第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報(bào)、審核、建設(shè)、管理、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和評(píng)估等工作。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條 科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，科技部為組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部為副組長(zhǎng)單位，其他部門(mén)為成員單位。園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。

第五條 園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū)管理辦公室）設(shè)在科技部農(nóng)村科技司，負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心開(kāi)展相關(guān)工作。

第六條 園區(qū)管理辦公室聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家組成園區(qū)專(zhuān)家工作組（專(zhuān)家工作組工作規(guī)則另行制定），負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評(píng)審、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收、評(píng)估等工作。

第七條 園區(qū)所在省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等成立園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策和制定地方配套政策。園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T(mén)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報(bào)、指導(dǎo)管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。

第八條 園區(qū)申報(bào)單位須成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)政策和制定配套政策；同時(shí)，組建具有專(zhuān)職工作人員的園區(qū)管理委員會(huì)，行使園區(qū)建設(shè)與管理的政府職能，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵(lì)園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

第三章 申報(bào)與審核

第九條 園區(qū)申報(bào)條件：

（一）園區(qū)申報(bào)單位原則上應(yīng)為地市級(jí)及以上人民政府，應(yīng)從嚴(yán)控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；

（二）園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

（三）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級(jí)及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

（五）園區(qū)要有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專(zhuān)家工作站和科學(xué)測(cè)試檢測(cè)中心，有利于聚集科技型人才；

（六）園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供場(chǎng)所，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣?；要為大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺(tái)；

（七）園區(qū)要有健全的行政管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理體系。

第十條 園區(qū)申報(bào)程序：

（一）由園區(qū)申報(bào)單位通過(guò)所在地人民政府向省級(jí)科技主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）省級(jí)科技主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并經(jīng)省級(jí)人民政府審定后報(bào)送園區(qū)管理辦公室。

第十一條 園區(qū)申報(bào)材料：

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

（二）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見(jiàn)附件2）；

（三）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（見(jiàn)附件3）；

（四）其他有關(guān)附件材料。

第十二條 園區(qū)論證與審核：

（一）園區(qū)管理辦公室組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報(bào)告；

（二）園區(qū)管理辦公室組織專(zhuān)家通過(guò)視頻答辯或會(huì)議評(píng)審等方式對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行論證和評(píng)審；

（三）園區(qū)管理辦公室將考察報(bào)告及專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn)。

第四章 建設(shè)與管理

第十三條 園區(qū)申報(bào)單位須按照論證評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的總體規(guī)劃，組織編制實(shí)施方案?？傮w規(guī)劃和實(shí)施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，報(bào)園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。

第十四條 園區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)園區(qū)的土地、稅收、財(cái)政等政策措施。

第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門(mén)要整合本地區(qū)各類(lèi)涉農(nóng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強(qiáng)的相關(guān)政策。

第十六條 園區(qū)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強(qiáng)化一二三產(chǎn)實(shí)質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。

第十七條 園區(qū)實(shí)行年度報(bào)告制度和年度總結(jié)會(huì)議制度。每年3月底前，各園區(qū)應(yīng)通過(guò)省級(jí)科技主管部門(mén)將上年度工作報(bào)告等材料報(bào)送到園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問(wèn)題與下一年度工作重點(diǎn)等。其中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開(kāi)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會(huì)議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

第十八條 園區(qū)實(shí)行創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度。按照“建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估”的要求，在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。園區(qū)管理委員會(huì)要及時(shí)組織填報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五章 驗(yàn)收與評(píng)估

第十九條 園區(qū)建設(shè)期為三年。建設(shè)期滿后，由園區(qū)建設(shè)單位通過(guò)省級(jí)科技主管部門(mén)向園區(qū)管理辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)，組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，經(jīng)綜合評(píng)議后認(rèn)定是否通過(guò)驗(yàn)收，并將評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

不能按期參加驗(yàn)收的園區(qū)，應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過(guò)省級(jí)科技主管部門(mén)向園區(qū)管理辦公室提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，由園區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)。

第二十條 園區(qū)管理辦公室對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)估。園區(qū)評(píng)估工作原則上每三年進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。評(píng)估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實(shí)施。

第二十一條 加大對(duì)評(píng)估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進(jìn)行評(píng)估，達(dá)標(biāo)則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達(dá)標(biāo)則取消其園區(qū)資格。

第二十二條 園區(qū)一個(gè)評(píng)估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，視為園區(qū)驗(yàn)收或評(píng)估不達(dá)標(biāo)。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十四條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書(shū)（參考格式）

2. 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（參考格式）

3. 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（參考格式）

附件1

編號(hào)：

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報(bào)書(shū)

（參考格式）

園區(qū)名稱(chēng)

申報(bào)單位

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室編制

年月日

附件2

編號(hào)：

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃

（參考格式）

園區(qū)名稱(chēng)

申報(bào)單位

年月日

一、編寫(xiě)內(nèi)容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、園區(qū)概況、優(yōu)劣勢(shì)分析等）

3. 園區(qū)建設(shè)的必要性

4. 總體思路與目標(biāo)

5. 功能布局與建設(shè)定位

6. 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)

7. 組織管理與運(yùn)行機(jī)制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 配套政策與保障措施

10. 建設(shè)年度任務(wù)與進(jìn)度安排

11. 有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫(xiě)說(shuō)明

1. 按要求準(zhǔn)確、如實(shí)編寫(xiě)。

2. 編號(hào)由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫(xiě)。

附件3

編號(hào)：

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 （參考格式）

園區(qū)名稱(chēng)

申報(bào)單位

年月日

一、編寫(xiě)內(nèi)容

1. 總體概況

2. 重大意義

3. 基礎(chǔ)條件

4. 目標(biāo)定位

5. 重點(diǎn)任務(wù)

6. 保障措施

7. 實(shí)施步驟

二、編寫(xiě)說(shuō)明

1. 按要求準(zhǔn)確、如實(shí)編寫(xiě)。

2. 編號(hào)由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫(xiě)。