十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,對(duì)于我們?cè)诜ㄖ诬壍郎献杂X(jué)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
夯實(shí)全黨全國(guó)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。 《憲法修正案》將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。這體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一,是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切要求,也是我國(guó)憲法自身完善的內(nèi)在需要。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法,必將凝聚起全體中華兒女奮進(jìn)新征程的磅礴力量,引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在黨的十九大上被寫(xiě)進(jìn)黨章,明確為全黨的指導(dǎo)思想,如今又在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上被確立為整個(gè)國(guó)家的指導(dǎo)思想。從黨的指導(dǎo)思想到國(guó)家的指導(dǎo)思想,把黨章與憲法有機(jī)銜接,彰顯了我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本要求,有利于形成社會(huì)共識(shí),更好地貫徹落實(shí)黨的十九大精神,為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供根本遵循。
推廣近年來(lái)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,形成一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就。這樣的局面,來(lái)之不易。如何讓我國(guó)目前的良好發(fā)展勢(shì)頭延續(xù)下去,在今天顯得尤為重要。憲法是治國(guó)安邦的總章程,在新時(shí)代特別是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中,越來(lái)越需要與時(shí)俱進(jìn)的總章程做指引。而由憲法及時(shí)確認(rèn)和高度凝練黨領(lǐng)導(dǎo)人民所創(chuàng)造的一系列重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的偉大成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),并使之上升為憲法規(guī)定和制度安排,有利于更好地發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用,從而有效破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題,不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。
提供全面深化改革系列舉措的憲法依據(jù)。 “改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。”中國(guó)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),一方面,我們要銳意進(jìn)取,勇敢地闖,大膽地試;另一方面,我們更要審時(shí)度勢(shì),謀定而后動(dòng)。因?yàn)楫?dāng)下要深化的是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多方面在內(nèi)的全面改革,所以必須加強(qiáng)政府層面的頂層設(shè)計(jì),為全面深化改革提供必要依據(jù)。憲法作為國(guó)家的根本大法,是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)。通過(guò)修改憲法,在根本大法層面做出制度性安排,以更好地發(fā)揮憲法對(duì)于改革發(fā)展的規(guī)范、引領(lǐng)、推進(jìn)和保障功能。例如,此次憲法修改規(guī)定設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī),這就為地方立法制度提供了合法性依據(jù),將極大推動(dòng)地方因地制宜運(yùn)用立法手段解決本地區(qū)實(shí)際問(wèn)題,及時(shí)完善地方治理,進(jìn)而激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和創(chuàng)造性。又如,憲法修正案中增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)容,使國(guó)家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù),這將推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化,為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效提供法治保障。
完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路的制度規(guī)定。 改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)取得翻天覆地的變化,迎來(lái)了從“站起來(lái)”、“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性轉(zhuǎn)變,因而迫切需要國(guó)家根本大法為黨和國(guó)家事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。這次修憲,正是站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,其中包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國(guó)家主席任期制度、國(guó)務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等諸多方面。這一系列制度規(guī)定,是健全完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,也是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)該說(shuō),修改憲法不僅體現(xiàn)了我國(guó)憲法的與時(shí)俱進(jìn),而且使我國(guó)憲法具有更高的統(tǒng)攝性,在化解來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)上發(fā)揮更大作用。
總之,此次修改憲法把黨的十九大所確定的一系列重大理論觀點(diǎn)和方針政策,特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入了國(guó)家根本大法,這必將為新時(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)憲法保障。
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【十九大·理論新視野】人民最偉大 精神最可貴
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