編者按

　　習近平總書記日前在江西考察時指出：“我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情，統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，謀定而后動，厚積而薄發(fā)?！碑斍?，世界經濟增長低迷、中美經貿摩擦等給前行的中國經濟帶來了許多不確定性，沖抵外部環(huán)境變化，建設強大的國內市場是必然的選擇。中國人口多、市場大，居民消費升級意愿強，在促進形成強大國內市場方面我們有天然的優(yōu)勢。隨著居民收入水平提高和閑暇時間增加，服務消費占比將不斷提高，以“旅文體康養(yǎng)”為代表的服務消費正成為消費升級的新領域和新方向?？梢灶A見，服務消費在促進形成強大國內市場方面將發(fā)揮更加突出的作用，是形成強大國內市場的重要動能，將為中國經濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長注入源源不斷的新生力量。

　　當前，我國進入深層次全方位開放新階段，開放結構正由貨物貿易為主向服務貿易為重點轉型。服務貿易成為我國對外貿易的重要增長點，對世界服務貿易增長的貢獻率穩(wěn)步提升。加快發(fā)展服務貿易，是我國擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點。黨的十九大報告就提出了推進貿易強國建設、擴大服務業(yè)對外開放等一系列新目標新任務。

　　當前我國服務貿易發(fā)展的特點

　　2018年，我國服務貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，結構持續(xù)優(yōu)化，質量明顯提升，主要呈現(xiàn)以下特點：

　　服務貿易發(fā)展穩(wěn)中有進，出口競爭力持續(xù)增強。2018年，我國服務貿易繼續(xù)保持增長態(tài)勢。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，全年服務貿易進出口總額達到52402億元，同比增長11.5%，比2017年增速水平提高4.6個百分點，比全年貨物貿易增速高出1.8個百分點。從國際比較看，服務貿易進出口增速高于世界主要經濟體，規(guī)模繼續(xù)保持世界第二位。分出口和進口來看，全年實現(xiàn)服務出口17658億元，同比增長14.6%，服務進口34744億元，同比增長10%。服務出口增速創(chuàng)八年來新高，服務業(yè)出口競爭力不斷增強。這與我國圍繞擴大服務業(yè)對外開放、壯大服務貿易市場主體、創(chuàng)新服務貿易發(fā)展模式、提升服務貿易便利化水平等方面進行重點突破密切相關。

　　服務貿易結構持續(xù)優(yōu)化，服務貿易高質量發(fā)展取得積極進展。2018年，我國服務貿易結構進一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務貿易占比下降，高技術、高附加值的新興服務貿易發(fā)展速度加快，優(yōu)勢逐步積累。旅行、運輸和建筑等三大傳統(tǒng)服務進出口33224.6億元，增長7.8%，占進出口總額的比重為63.4%，比去年下降2.2個百分點。得益于我國服務業(yè)特別是互聯(lián)網、數(shù)字經濟等服務業(yè)新動能的發(fā)展提速，以及已出臺開放舉措和服務貿易創(chuàng)新改革等政策紅利的不斷釋放，我國新興服務貿易快速發(fā)展。去年知識密集型服務進出口16952.1億元，增長20.7%，高于整體增速9.2個百分點，占進出口總額的比重達32.4%，比上年提升2.5個百分點。2019年一季度知識密集型高端服務出口成為亮點。一季度，知識產權使用費、電信計算機和信息服務、其他商業(yè)服務、保險服務等知識密集型服務出口增速分別為52.4%、15.1%、14.1%和11.7%。知識密集型高端服務出口的快速增長，表明我國生產性服務領域競爭能力逐步提升，服務貿易高質量發(fā)展特點日益顯現(xiàn)。

　　服務貿易逆差總體趨穩(wěn)，結構分化，新興服務貿易實現(xiàn)順差。雖然我國服務貿易規(guī)模增長顯著，但是長年存在逆差問題。自2010年至2017年，我國的服務貿易逆差從1006億元增長到16177億元，增長了16倍。2018年，服務貿易逆差額達到17086億元，比2017年僅小幅增長。這表明，隨著我國服務業(yè)出口競爭力的不斷增強，服務貿易逆差開始趨穩(wěn)。從貿易逆差結構看，服務貿易逆差主要集中于旅行、運輸兩大傳統(tǒng)領域。這說明，我國服務貿易逆差主要與服務業(yè)發(fā)展相對滯后、服務出口能力不足、服務貿易促進體系不夠完善等有關。值得注意的是，在新興服務貿易領域，我國均有不同程度順差。例如，電信計算機和信息服務順差1541億元，專業(yè)管理和咨詢服務順差1042.2億元，維護和維修服務順差307.2億元，2018年金融服務順差90億元。新興服務貿易領域的快速發(fā)展在一定程度上緩解了服務貿易長期逆差的局面。

　　服務貿易區(qū)域集聚效應顯現(xiàn)，創(chuàng)新試點地區(qū)引領示范作用不斷增強。東部沿海11個省市服務貿易進出口合計45037.6億元，占全國比重為86.6%。其中上海、北京和廣東服務貿易進出口額均過萬億元，居全國前三位。中西部地區(qū)服務貿易進出口合計6952.4億元，增長4.8%，占全國比重13.4%。17個服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務貿易進出口合計39870.1億元，占全國的比重為76.7%，高于全國增速5.1個百分點。其中，服務貿易出口和進口額分別為13749.9億元和26120.2億元，增速分別為18.1%和15.8%，均高于全國增速。這表明，國家出臺的支持服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的政策效果正在顯現(xiàn)，對穩(wěn)預期、促增長發(fā)揮了重要作用。

　　服務貿易發(fā)展面臨重要機遇

　　服務貿易是我國建設貿易強國的重要支撐，也是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分。當前，我國服務貿易發(fā)展面臨多重利好。

　　高質量發(fā)展階段為服務貿易培育新的發(fā)展動力。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。服務業(yè)和服務貿易是高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。發(fā)展高附加值服務業(yè)順應了由“高速度”到“高質量”發(fā)展的戰(zhàn)略轉變。隨著人均收入水平的提高，引致人民需求等級偏好升級，服務消費日益成為居民消費的主力。旅游、醫(yī)療服務、快遞服務、養(yǎng)老服務、教育服務等領域都將迎來快速發(fā)展的機遇期。服務業(yè)將是今后一個時期消費升級的主要方向。國內服務業(yè)的成長將進一步夯實服務貿易發(fā)展的產業(yè)基礎，而國內消費升級的旺盛需求將進一步擴大海外高端服務的進口。

　　服務業(yè)擴大開放為服務貿易釋放新的發(fā)展空間。我國堅定不移繼續(xù)擴大對外開放，積極主動擴大進口，其中服務業(yè)是擴大開放的重點領域。自由貿易試驗區(qū)、北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點、國家服務業(yè)綜合改革試點等改革開放舉措取得了顯著成績，有效提升了我國服務業(yè)開放水平。在服務業(yè)市場準入、外商投資管理制度、國內服務業(yè)規(guī)則改革等領域的改革開放舉措為服務貿易發(fā)展創(chuàng)造了自由化、便利化的發(fā)展環(huán)境。隨著我國服務業(yè)開放水平不斷提高，服務業(yè)開放試點政策不斷落實推進，將有效促進服務貿易的高質量發(fā)展。

　　“一帶一路”建設為服務貿易發(fā)展帶來新的機遇。自“一帶一路”倡議提出以來，我國與相關國家和地區(qū)的服務貿易合作持續(xù)推進、勢頭良好。我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在服務貿易領域具有較強的互補性，擁有巨大的發(fā)展空間與潛力。我國經濟富有活力，科技創(chuàng)新實力較強，旅游與教育資源豐富，在計算機信息、通訊、金融、建筑等領域競爭優(yōu)勢比較明顯。同時，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在一些領域也具有比較優(yōu)勢。中東歐國家地理位置優(yōu)越，是連接亞洲和歐洲的交通要道，同時人力資源素質高、成本相對較低，信息通信等行業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新能力較強；東盟旅游文化資源豐富，港口運輸領域較為發(fā)達。我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在服務貿易領域的合作將持續(xù)深化拓展，成為推動全球服務貿易繁榮發(fā)展的重要力量。

　　發(fā)展服務貿易，拓展經濟發(fā)展空間

　　隨著我國經濟結構中服務業(yè)占比的不斷提升，以及信息技術革命帶來的服務貿易便利化，服務貿易發(fā)展的產業(yè)基礎和技術條件將進一步夯實，服務業(yè)的國際化程度將進一步提高。我國服務貿易出口增速已連續(xù)兩年超過進口增速，預示著我國服務貿易進出口結構性拐點即將到來，服務貿易逆差將會逐漸縮窄。同時，我國服務業(yè)開放和服務貿易自由化水平將達到新的高度，隨著準入前國民待遇加負面清單管理制度的逐步實行，市場準入大幅度放寬，服務業(yè)對外開放程度將進一步擴大，更多的服務業(yè)外商將進入我國市場，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。

　　從國內布局看，短期內服務貿易仍以東部沿海地區(qū)為主，但隨著中西部地區(qū)產業(yè)結構服務化的推進，以及營商環(huán)境的改善，中西部服務貿易增速將快于東部地區(qū)，服務貿易的空間分布將從集聚走向平衡。從國際布局看，傳統(tǒng)市場優(yōu)勢有所減弱，國際市場將更趨多元。我國對“一帶一路”沿線國家的服務貿易市場份額將進一步提升，同時也將降低對西方發(fā)達國家服務貿易市場的依賴，服務貿易國內國際區(qū)域分布將更為平衡。

　　未來幾年，新興服務貿易有望繼續(xù)保持高速發(fā)展，成為推動整體服務貿易增長的主要力量，并帶動整體服務貿易結構優(yōu)化。首先，由供給側結構性改革和人民消費等級偏好升級而產生的新服務需求，將會使文娛產業(yè)等新興服務業(yè)領域迎來增長機遇，我國具有特色的圖書、影視等服務領域出口將不斷擴大。其次，數(shù)字技術的應用革新了生產服務的跨境合作過程，并通過數(shù)字平臺和實體設備，提供了新的交付方式，不僅會大幅提升我國服務業(yè)的可貿易性，同時也會推動數(shù)字服務、軟件和信息服務貿易增長?？梢灶A見，在數(shù)字技術進步的推動下，中國新興服務貿易發(fā)展空間將更加廣闊。

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