在迎接中華人民共和國(guó)70華誕之際，回顧新中國(guó)社會(huì)治理逐步走向現(xiàn)代化的歷程、成就，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重要意義。

　　新中國(guó)70年社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的道路與進(jìn)程

　　新中國(guó)成立70年來(lái)的歷史，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民堅(jiān)持探索、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史，也是不斷開(kāi)拓、推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的歷史。在這個(gè)光輝歷程中，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域變革、堅(jiān)定走向社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一個(gè)十分重要的方面。新中國(guó)70年的社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，可以分為兩個(gè)不可分割的歷史過(guò)程：改革開(kāi)放之前的30年為中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本社會(huì)制度前提、進(jìn)行了艱辛探索；改革開(kāi)放以來(lái)的40年是在前30年基礎(chǔ)上進(jìn)行的深刻變革與廣泛創(chuàng)新。

　　新中國(guó)成立后，百?gòu)U待興，面對(duì)的首要問(wèn)題是迅速地把人民群眾組織起來(lái)，徹底結(jié)束舊中國(guó)四分五裂、一盤(pán)散沙的狀態(tài)，凝聚起建設(shè)新中國(guó)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴偉力。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，有步驟地進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，在迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力革除舊社會(huì)弊制，建立新社會(huì)秩序，完成土地制度改革，開(kāi)展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，鞏固新生的政權(quán)，禁煙禁毒，實(shí)行男女平等。同時(shí)，大力加強(qiáng)人民民主制度和法治建設(shè)。1954年頒布了第一部《中華人民共和國(guó)憲法》；在此前后，制定了《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《國(guó)務(wù)院組織法》《人民法院組織法》《土地改革法》《婚姻法》等。從1949年到1957年，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及其部委頒發(fā)重要的法規(guī)性文獻(xiàn)1261件，為人民行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利提供了制度保障。隨著“一化三改造”過(guò)渡時(shí)期總路線的實(shí)施，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍建立，城鎮(zhèn)職工以單位或企業(yè)形式組織起來(lái)，居民在居委會(huì)中有序參政議事，夯實(shí)了城鄉(xiāng)基層社會(huì)運(yùn)行的組織系統(tǒng)與制度基礎(chǔ)。

　　1956年，我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成以后，開(kāi)始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，形成了國(guó)家全面管控社會(huì)和高度組織化的治理模式，對(duì)社會(huì)進(jìn)行自上而下的整合與管控。在城市，實(shí)行單位制和街居制的社會(huì)管理模式。在農(nóng)村組建合作社和人民公社，實(shí)行政社合一制度。社會(huì)資源以計(jì)劃配置為主，社會(huì)整合以行政手段為主，社會(huì)事業(yè)發(fā)展由國(guó)家或集體包辦，實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度，以規(guī)范和管理人口流動(dòng)。在城市依托企業(yè)建立了包括醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會(huì)保障和公共服務(wù)制度；在農(nóng)村建立了基礎(chǔ)教育和合作醫(yī)療、五保戶等保障制度。這些制度，有力地避免了西方國(guó)家在工業(yè)化早期付出的巨大社會(huì)代價(jià)。

　　新中國(guó)成立后前30年在探索中推進(jìn)社會(huì)治理的主要問(wèn)題是：權(quán)力過(guò)分集中，國(guó)家管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，政企不分，政社不分，社會(huì)缺乏活力，特別是一段時(shí)期內(nèi)片面追求“一大二公三調(diào)四平”，長(zhǎng)期以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，往往以群眾運(yùn)動(dòng)代替群眾路線，使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)沒(méi)有達(dá)到本來(lái)應(yīng)該達(dá)到的成就。特別是十年“文化大革命”，延緩了包括社會(huì)治理現(xiàn)代化在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，這是極為深刻的歷史教訓(xùn)。

　　以1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)為鮮明標(biāo)志，新中國(guó)跨入改革開(kāi)放新的偉大歷史時(shí)期，社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)也步入發(fā)展新階段。這一歷史時(shí)期社會(huì)治理的基本特征是，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步；以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為目標(biāo)取向，重視發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用，讓全社會(huì)活躍起來(lái)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉涌流，但一度放松了社會(huì)管理，某些社會(huì)領(lǐng)域不適當(dāng)?shù)剡^(guò)度市場(chǎng)化，社會(huì)矛盾增多；黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握正確航向，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，逐步使社會(huì)運(yùn)行轉(zhuǎn)入活而有序的狀態(tài)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入又一個(gè)新階段。

　　隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)治理也逐步進(jìn)行變革和創(chuàng)新。1982年12月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》，對(duì)國(guó)家的基本制度、根本任務(wù)、治理結(jié)構(gòu)和主要原則等都作出了新規(guī)定，包括實(shí)行法治原則、尊重和保護(hù)人權(quán)原則，也包括改變農(nóng)村人民公社政社合一的體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)改革生產(chǎn)流通體制、勞動(dòng)人事制度，放松城市單位制、街居制，有力地推動(dòng)了社會(huì)流動(dòng)。1992年黨的十四大之后，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，明確提出各級(jí)政府要注重履行社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。2002年黨的十六大以來(lái)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大思想和決策部署提出并逐步形成。

　　2012年11月黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)拓了包括社會(huì)治理現(xiàn)代化在內(nèi)的全部現(xiàn)代化建設(shè)嶄新局面。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，社會(huì)治理變革和現(xiàn)代化建設(shè)得以全面推進(jìn)。包括：全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨、懲治腐敗，以黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)；改善和保障民生，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，積極促進(jìn)就業(yè)和完善社會(huì)保障制度；推進(jìn)社會(huì)治理基礎(chǔ)性制度改革創(chuàng)新，改革戶籍制度，深化教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革；確立總體安全觀，完善國(guó)家安全體制，健全公共安全體系，廣泛開(kāi)展平安中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展掃惡除黑斗爭(zhēng)；加快社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極探索守信激勵(lì)和失信懲戒制度；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，著力提升治理水平；創(chuàng)新社會(huì)治理方式，不斷提高社會(huì)治理信息化水平；加大環(huán)境保護(hù)與治理力度，著力解決影響人民群眾身心健康和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。

　　新中國(guó)70年社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展與成就

　　從治理理念看，逐步從社會(huì)管控、社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化首先在于社會(huì)治理理念和價(jià)值的現(xiàn)代化。70年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理理念隨著整個(gè)國(guó)家發(fā)展所處的歷史階段和現(xiàn)代化的進(jìn)程，不斷與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)歷了從社會(huì)管控到社會(huì)管理，再到社會(huì)治理的兩次歷史性飛躍。改革開(kāi)放之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日趨活躍和各種矛盾增多，國(guó)家管控型理念被社會(huì)管理型理念所替代。為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和現(xiàn)代化發(fā)展的要求，又將社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理。從管理到治理雖然是一字之差，卻體現(xiàn)了黨和國(guó)家社會(huì)治理理念的深刻革命，體現(xiàn)了社會(huì)治理的目的、主體、內(nèi)容、方式進(jìn)一步向社會(huì)治理現(xiàn)代化的要求轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步向民主化、法治化、制度化、科學(xué)化的軌道轉(zhuǎn)變。

　　從制度體系看，逐步從分散型向整合型轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是現(xiàn)代社會(huì)治理制度體系逐步建立和完善的過(guò)程。70年來(lái)，我國(guó)社會(huì)治理制度體系經(jīng)歷了從碎片化到不斷發(fā)展再到有力整合創(chuàng)新的全面性建構(gòu)。改革開(kāi)放特別是近些年以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的實(shí)踐探索和制度建設(shè)，逐步建立了現(xiàn)代社會(huì)治理的基礎(chǔ)制度體系，包括民主制度體系、法治建設(shè)體系、社會(huì)組織體系、社會(huì)管理體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、公共安全體系、城鄉(xiāng)社區(qū)體系、社會(huì)治安防控體系、社會(huì)信用體系、應(yīng)急管理體系和國(guó)家安全體系，基本構(gòu)筑了符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的新型社會(huì)治理制度體系，各方面社會(huì)治理制度體系建設(shè)相互聯(lián)系、整體推進(jìn)。

　　從社會(huì)體制看，逐步從國(guó)家一元管理向多元社會(huì)主體共建共治轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)體制的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的統(tǒng)一計(jì)劃者和管理者，是社會(huì)管理的唯一主體，包攬社會(huì)秩序管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和各類(lèi)公共服務(wù)。改革開(kāi)放以后，以往統(tǒng)得過(guò)死、管得過(guò)寬的社會(huì)管理體制被打破，國(guó)家作為社會(huì)治理主體之外，還重視發(fā)揮各種社會(huì)力量的作用，逐步形成在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會(huì)、市場(chǎng)、公眾多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局，同時(shí)逐步發(fā)揮法制保障和科技支撐作用，現(xiàn)代社會(huì)治理體制框架基本建立。

　　從方式手段看，逐步從單純行政手段向多種手段綜合并用轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是社會(huì)治理方式的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后前30年，國(guó)家主要通過(guò)行政措施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整合發(fā)展。改革開(kāi)放之后，逐步重視綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、科技和必要的行政等多種手段，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、民主治理、綜合治理。重視運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步打造“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理模式，把體制機(jī)制變革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合起來(lái)。目前全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)普遍推行網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，現(xiàn)代社會(huì)治理能力與成效不斷提升。

　　從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，逐步從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是適應(yīng)和推動(dòng)社會(huì)不斷全面進(jìn)步的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后相當(dāng)一段時(shí)間，我國(guó)基本處于傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)，人們被舊有的社會(huì)分工固化在勞動(dòng)場(chǎng)所，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、工業(yè)化、城市化水平低。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的變革與發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)中的階層結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)社會(huì)已從農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)，逐步向工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，城市化水平大幅提升；由封閉半封閉型社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)轉(zhuǎn)變。就業(yè)規(guī)模不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中等收入群體逐步發(fā)育和成長(zhǎng)起來(lái)；我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、現(xiàn)代化的特征。

　　從運(yùn)行狀態(tài)看，逐步從社會(huì)高度穩(wěn)定向秩序與活力相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化是構(gòu)建社會(huì)運(yùn)行秩序與活力相統(tǒng)一的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立后一段時(shí)期，主要依靠政治動(dòng)員、行政命令來(lái)達(dá)到社會(huì)組織和社會(huì)成員思想上的一致和行動(dòng)上的統(tǒng)一，以維護(hù)社會(huì)秩序高度穩(wěn)定，但窒息了社會(huì)生機(jī)與活力。改革開(kāi)放后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)活力迸發(fā)，但也出現(xiàn)社會(huì)無(wú)序運(yùn)行狀態(tài)。黨的十八大之后，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理講究辯證法，既要管理又要防止管得太死，剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度，有力地推動(dòng)社會(huì)迸發(fā)活力又和諧有序運(yùn)行，現(xiàn)代社會(huì)治理趨于規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　從社會(huì)景象看，逐步從貧困向全面小康社會(huì)轉(zhuǎn)變

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的和重要標(biāo)志，是提高全體人民生活水平和質(zhì)量，是推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。新中國(guó)逐步建立起獨(dú)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，建立了社會(huì)保障體系和民生保障體系。特別是近40多年來(lái)，隨著現(xiàn)代化事業(yè)的全面推進(jìn)，人民生活不斷改善，人民安居樂(lè)業(yè)，就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)已建成世界上最宏大的社會(huì)保障體系，人民健康水平普遍提高。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，全面脫貧目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，全體人民正朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。和諧社會(huì)建設(shè)、平安社會(huì)建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)、信用社會(huì)建設(shè)、幸福社會(huì)建設(shè)的成效日趨顯著，全面建成小康社會(huì)的美好景象日益清晰地展現(xiàn)在世人面前。

　　新中國(guó)70年推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立70年來(lái)的歷史充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的核心力量，中國(guó)社會(huì)治理變革始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)治理指引了正確方向、確立了價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)治理的方向感和凝聚力；黨的組織優(yōu)勢(shì)為社會(huì)治理提供了嚴(yán)密有效的組織結(jié)構(gòu)和制度體系，確保社會(huì)治理的統(tǒng)一性、有序性；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和品格，既勇于探索創(chuàng)新、開(kāi)拓前進(jìn)，又敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。新中國(guó)成立后前30年，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了社會(huì)主義基本制度，為中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本的社會(huì)制度和政治條件，在探索中逐步建立起一套社會(huì)管理制度。改革開(kāi)放以來(lái)，又是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)治理制度體系；特別是黨的十八大以來(lái)，突出以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)不斷提升黨的社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，并要以徹底的自我革命精神不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)治理現(xiàn)代化的正確航向，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持以人民為中心

　　我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是國(guó)家和社會(huì)的主人，是決定國(guó)家前途和命運(yùn)的根本力量。社會(huì)治理必須以人民為中心，堅(jiān)持人民利益至上，一切為了人民；必須堅(jiān)持尊重人民、依靠人民；必須堅(jiān)持黨的群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾。70年來(lái)的發(fā)展歷程證明，什么時(shí)候什么地方全面貫徹以人民為中心，什么時(shí)候什么地方社會(huì)治理就順利推進(jìn)；什么時(shí)候什么地方損害人民權(quán)益，強(qiáng)迫命令，脫離群眾，社會(huì)治理就會(huì)出問(wèn)題，事與愿違。只有一切從人民利益出發(fā)，充分發(fā)揮人民的主體作用，堅(jiān)持群眾路線，社會(huì)治理才會(huì)真正有效。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！币喂虡?shù)立人民群眾是社會(huì)的主人和推動(dòng)歷史前進(jìn)真正動(dòng)力的思想，注重從人民群眾的實(shí)踐中汲取智慧。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更好堅(jiān)持以人民為中心，全面把握人民群眾對(duì)美好生活的新期待新要求，尊重人民群眾情感，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要真正把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為社會(huì)治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決反對(duì)和制止各類(lèi)違背人民意愿，搞強(qiáng)迫命令、勞民傷財(cái)?shù)乃^政績(jī)工程。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持立足中國(guó)基本國(guó)情

　　70年來(lái)的歷史充分證明，社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，這也是最為深刻的經(jīng)驗(yàn)啟示。我們國(guó)家大，發(fā)展不平衡，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，什么時(shí)候脫離這個(gè)國(guó)情、脫離這個(gè)實(shí)際，就會(huì)犯錯(cuò)誤、走彎路，甚至遭遇嚴(yán)重挫折。社會(huì)治理要充分考慮地區(qū)和城鄉(xiāng)間的差異，因地制宜，突出特色，不搞一刀切、一個(gè)模式。中華文化是我們民族的根基和魂魄，我們必須在延續(xù)民族文化血脈的基礎(chǔ)上開(kāi)拓前進(jìn)，要使中華文明、紅色文化成為社會(huì)治理現(xiàn)代化中最突出優(yōu)勢(shì)和最鮮明特色。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持立足基本國(guó)情，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)。當(dāng)前，要全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色等實(shí)際，確定社會(huì)治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略。要妥善解決一些村莊空心化、產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題，切實(shí)糾正一些地方違反客觀規(guī)律，違背群眾意愿，急于求成，盲目搞大拆大建，強(qiáng)迫農(nóng)民集中上樓居住以制造鄉(xiāng)村興旺表象的錯(cuò)誤做法。要大力弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和傳播革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，特別是要腳踏實(shí)地實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提升全社會(huì)的文明程度。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持全面深化社會(huì)領(lǐng)域改革

　　新中國(guó)70年來(lái)的歷史充分證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。新中國(guó)成立后前30年，實(shí)行國(guó)家和集體包辦、政事不分的社會(huì)管理模式，不僅給國(guó)家和集體組織帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，而且窒息了社會(huì)發(fā)展活力，束縛了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放40年來(lái)，在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改革，推行戶籍制度改革、農(nóng)村土地改革，推進(jìn)就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等制度改革，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，城鄉(xiāng)基層引進(jìn)和推行社區(qū)制度，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理，重視發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量的作用，加快了我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化步伐。

　　改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決破除一切妨礙社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新科學(xué)的治理制度，不斷開(kāi)拓社會(huì)治理現(xiàn)代化更為廣闊的道路。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)和其他建設(shè)協(xié)同發(fā)展

　　社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)融為一體、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。關(guān)鍵是在工作部署和政策措施上統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。新中國(guó)成立后前30年，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理同其他方面變革和建設(shè)不協(xié)調(diào)，尤其是社會(huì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)長(zhǎng)時(shí)期滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，一度影響了社會(huì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)，逐步重視社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)之間的密切聯(lián)系、相互作用和相互支撐。經(jīng)濟(jì)建設(shè)為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了必要的物質(zhì)條件；政治建設(shè)為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了正確方向引領(lǐng)；文化建設(shè)為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的文化支撐；生態(tài)建設(shè)為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生拓展了廣闊空間。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須更好地統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)和其他建設(shè)、社會(huì)領(lǐng)域治理與其他領(lǐng)域治理，使各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)與治理協(xié)同發(fā)展。特別要按照貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)社會(huì)主義文化興盛、建設(shè)美麗中國(guó)的要求，積極調(diào)整社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化。要始終堅(jiān)持“一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明”，堅(jiān)持“一手抓民主、一手抓法治”，堅(jiān)持“一手抓改革開(kāi)放、一手抓打擊違法犯罪”，堅(jiān)持“一手抓制度文明、一手抓社會(huì)文明”，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。在今后推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立現(xiàn)代化建設(shè)的整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)同觀。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持打造現(xiàn)代社會(huì)治理新格局

　　打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，是社會(huì)治理體制機(jī)制建設(shè)的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)。70年來(lái)的歷史充分證明，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，是實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)治理的關(guān)鍵。新中國(guó)成立后前30年，我國(guó)確立社會(huì)主義基本制度，從上到下普遍建立黨組織，通過(guò)探索人民公社制和單位制，形成了適應(yīng)當(dāng)時(shí)歷史條件的社會(huì)治理系統(tǒng)和組織體系。改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)社會(huì)利益格局的分化，社會(huì)主體多元化，社會(huì)治理中黨組織、政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織和人民群眾共同發(fā)揮作用，逐步形成共建共治共享社會(huì)治理新格局，但是這種新格局還不完善，需要積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，繼續(xù)完善共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府和社會(huì)多元主體共建共治，最大程度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，形成人人參與、人人盡力、人人共享的社會(huì)共同體。鑒于科技手段愈益重要，還應(yīng)突出科技支撐在社會(huì)治理體制中的重要作用。尤其重要的是，社會(huì)治理的重心必須向基層下移，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)體系，通過(guò)優(yōu)化投資、財(cái)政、金融等政策，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為群眾更好提供精細(xì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持提高現(xiàn)代社會(huì)治理能力

　　推進(jìn)中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要?jiǎng)?chuàng)新和健全社會(huì)治理制度體系，也需要大力提升現(xiàn)代社會(huì)治理能力。70年來(lái)的歷史充分證明，社會(huì)治理能力關(guān)乎社會(huì)治理制度的執(zhí)行狀況和總體效果。多年來(lái)，我們黨和國(guó)家的社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，治理社會(huì)的水平明顯提升。但是，還有許多亟待改進(jìn)的地方。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)治理的水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)的履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。要在提高社會(huì)治理能力上下更大的氣力，以提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力為重點(diǎn)，盡快把各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來(lái)，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，并盡快提高社會(huì)協(xié)同力、公眾參與力和法治保障力，特別要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式，持續(xù)提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。要通過(guò)各種形式動(dòng)員和組織廣大人民群眾參與社會(huì)治理，切實(shí)發(fā)揮好基層群眾組織的自我治理功能，讓人民群眾成為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定支持者和積極參與者。要以法治理念、法治制度引導(dǎo)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快社會(huì)法治建設(shè)，用法律規(guī)范社會(huì)治理中的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。特別要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，積極利用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)，推進(jìn)社會(huì)治理工作科學(xué)化、精細(xì)化、高效化。要按照專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化要求，創(chuàng)新和規(guī)范社會(huì)治理，特別要加快打造一支規(guī)模宏大的、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)群眾工作隊(duì)伍，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)治理。

　　推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持正確處理社會(huì)治理過(guò)程中的幾個(gè)基本關(guān)系

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)?！边@個(gè)重要論斷深刻揭示了社會(huì)治理的內(nèi)涵和社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)的方向。新中國(guó)70年的歷史充分證明，要提高現(xiàn)代社會(huì)治理水平，必須把握社會(huì)治理的功能、目標(biāo)和方法。社會(huì)治理的主要功能和目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)秩序、防范社會(huì)危機(jī)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、激發(fā)社會(huì)活力、發(fā)揮各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步、彰顯社會(huì)公平正義，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

　　在新時(shí)代深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，要進(jìn)一步確立創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，更加講究科學(xué)方法，正確把握與處理社會(huì)治理過(guò)程中的一些基本關(guān)系。一是處理好治理與民生的關(guān)系。提高社會(huì)治理水平必須從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。因此，更好保障和改善民生是提高社會(huì)治理水平的根本之計(jì)。必須注重解決好直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問(wèn)題，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，這樣才能更好實(shí)現(xiàn)天下大治，建設(shè)和諧社會(huì)。二是處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。一般地說(shuō)，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)，只有把人民群眾合理合法的利益訴求解決好，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。三是處理好活力與秩序的關(guān)系。一個(gè)好的社會(huì)，既要充滿活力，又要和諧有序。既不能管得太多，一潭死水，也不能放得太開(kāi)，波濤洶涌，應(yīng)務(wù)求實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與社會(huì)活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。四是處理好法治德治自治的關(guān)系。法治是社會(huì)現(xiàn)代化的根本保障和主要標(biāo)志，必須全面加強(qiáng)社會(huì)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治保障。道德是社會(huì)現(xiàn)代化的靈魂和根基，必須加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。自治是社會(huì)基層運(yùn)行的基本方式和依托，必須完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)自治制度，增強(qiáng)社會(huì)活力。要使法治、德治、自治密切聯(lián)系、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。只有正確認(rèn)識(shí)和處理好這些基本關(guān)系，才能使社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)得以持續(xù)、健康、順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定的任務(wù)和目標(biāo)。

　　回顧新中國(guó)70年推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的非凡歷程，我們可以清晰地看到，盡管前進(jìn)道路上有不少風(fēng)雨、坎坷、曲折，但取得了中國(guó)幾千年歷史上前所未有的巨大進(jìn)步。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我們正處于世界百年未有之大變局，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境愈益錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)外一些不愿看到中國(guó)由大變強(qiáng)的勢(shì)力滲透加劇，給我國(guó)社會(huì)治理增加新壓力；全面深化改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，特別是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變步伐加快，給社會(huì)治理提出許多新挑戰(zhàn)；以信息化為代表的現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，給社會(huì)治理增添新變量；許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題交織疊加，給社會(huì)治理增加新難度；社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾向往更加美好的生活，給社會(huì)治理提出新要求。這些是社會(huì)治理理論研究者、實(shí)務(wù)工作者面臨的重大課題，也為我們提供了施展才華、大有作為的廣闊舞臺(tái)。

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