習(xí)近平總書記指出，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。近年來，福建省寧德市福鼎市以建設(shè)全國(guó)城市基層黨建示范引領(lǐng)市為契機(jī)，立足中小型縣級(jí)城市特點(diǎn)，下好街道管理體制改革“先手棋”，有力提升黨領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力水平。

　　善布“棋局” 更有強(qiáng)度

　　城市基層黨建涉及動(dòng)體制、動(dòng)權(quán)力、動(dòng)利益的難題很多,需要市委主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、高位推動(dòng)。為此，我們連續(xù)三年把城市基層黨建作為市委“一號(hào)課題”，作為各級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦項(xiàng)目，作為黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，擰緊了市、街道、社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底的“動(dòng)力主軸”。

　　我們注重頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)城市基層黨建工作實(shí)施意見及街道管理體制改革等20多個(gè)配套文件，發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理、工作例會(huì)、問責(zé)問效等6項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，形成整體、系統(tǒng)推進(jìn)的“一盤棋”格局。

　　善增“棋力” 更有力度

　　街道是城市基層治理承上啟下、聯(lián)結(jié)四方的重要樞紐。以往卻面臨著能力與任務(wù)不對(duì)等、責(zé)任與權(quán)力不匹配的困境，為此，我們以街道管理體制改革為突破口，做強(qiáng)街道“龍頭”，做實(shí)社區(qū)“堡壘”。

　　抓瘦身減負(fù)。福鼎重新界定街道“七項(xiàng)職能”，建立5個(gè)“后臺(tái)”辦公室和黨群服務(wù)中心、綜合巡查大隊(duì)2個(gè)副科級(jí)“前臺(tái)”事業(yè)機(jī)構(gòu)，重新梳理街區(qū)權(quán)責(zé)清單，將街道職責(zé)從原有的200多項(xiàng)精簡(jiǎn)到70多項(xiàng)，精簡(jiǎn)社區(qū)“多頭考核”“一票否決”等30多項(xiàng)，建立街道、社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，讓街區(qū)集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

　　抓賦權(quán)擴(kuò)能。為了提升街道話語(yǔ)權(quán)，我們賦予街道對(duì)市直派駐單位績(jī)效考評(píng)、干部推薦等8項(xiàng)權(quán)力，制定5個(gè)賦權(quán)制度規(guī)范，推動(dòng)權(quán)力落地。這次疫情防控，街道社區(qū)黨組織能夠第一時(shí)間有效調(diào)動(dòng)轄區(qū)71家單位共同參與，為守好福建“北大門”發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了改革成效。

　　抓資源下沉。我們樹牢基層導(dǎo)向，盡可能把資源力量下沉到社區(qū)，讓社區(qū)有能力為群眾辦事。比如，全面實(shí)行“1名市領(lǐng)導(dǎo)+1名專職黨務(wù)工作者+3名兼職黨員干部+3個(gè)共建單位”支持1個(gè)社區(qū)制度，增強(qiáng)社區(qū)工作力量；將街道行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)社區(qū)每年辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到10萬元以上。

　　善落“棋子” 更有溫度

　　城市基層黨建點(diǎn)多面廣量大，涉及系統(tǒng)、條條、塊塊等多個(gè)方面，在抓黨建促城市治理中，我們注重發(fā)揮街區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，搭建共建平臺(tái)，匯聚城市“紅色力量”，共建美好城市。

　　集聚各方力量，形成服務(wù)合力。我們?nèi)鎸?shí)行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，建立社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織雙向承諾、雙向服務(wù)、雙向約束為主要內(nèi)容的“七雙”共建機(jī)制，用制度推進(jìn)“條條”圍著“塊塊”轉(zhuǎn)，先后培育打造了“溫暖星期六”“小巷書記”等一批區(qū)域化服務(wù)品牌。

　　發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。全市建立覆蓋城區(qū)各領(lǐng)域的“1＋N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系，91處服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向居民開放，構(gòu)建“500米紅色服務(wù)圈”。

　　調(diào)動(dòng)各方熱情，提升服務(wù)實(shí)效。我們建立社區(qū)工作者“四崗十二級(jí)”薪酬體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)；建立黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)辦法，分類制定積分指標(biāo)，推動(dòng)3600多名在職黨員第一時(shí)間“向社區(qū)報(bào)到、到一線請(qǐng)戰(zhàn)”，帶動(dòng)了420名“兩代表一委員”、5000多名志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

　　善行“棋勢(shì)” 更有深度

　　提升黨治理城市的能力水平，必須從政治上、組織上、能力上、機(jī)制上去引領(lǐng)、去保障。我們把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到治理“神經(jīng)末梢”，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和治理效能。

　　堅(jiān)持多網(wǎng)合一。福鼎市全覆蓋組建網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部41個(gè)、樓棟黨小組173個(gè)，做到每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都有“1個(gè)黨支部、1個(gè)紅色驛站、1名小區(qū)秘書、1支黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)綜治、城管、黨建等網(wǎng)格“多網(wǎng)融合，一網(wǎng)管理”；建立小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“交叉兼職”制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)章程，使小區(qū)各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨的意志和要求。

　　堅(jiān)持多級(jí)會(huì)商。我們發(fā)揮街道綜合巡查大隊(duì)作用，運(yùn)用好“數(shù)字城管”平臺(tái)，通過“每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)”等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置群眾家門口的問題；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能處置的向職能部門“吹哨”，通過“小區(qū)—社區(qū)—街道—職能部門”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的問題會(huì)商機(jī)制加以解決，實(shí)現(xiàn)查和治有效結(jié)合。去年以來，共辦結(jié)事項(xiàng)2.71萬件，解決問題時(shí)間大大縮短。

　　堅(jiān)持多元共治。全市建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)、轄區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民等多元參與的“六位一體”議事協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)設(shè)了“小巷公議會(huì)”“黨群議事廳”等議事平臺(tái)，推動(dòng)各類群體參與城市治理。去年以來，通過共治協(xié)商，解決小區(qū)停車難、背街小巷整治等問題2790多件。（作者系福鼎市委書記）

版權(quán)聲明：凡注明“來源：中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品，版權(quán)歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用，須注明來源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名，否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。