形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?!耙試鴥却笱h(huán)為主體”,意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),以滿足國內需求作為出發(fā)點和落腳點;“國內國際雙循環(huán)相互促進”,意味著在發(fā)揮國內市場優(yōu)勢的基礎上,繼續(xù)推動與各國的分工合作、互利共贏,使國內市場和國際市場更好聯(lián)通。
其中,推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化是構建新發(fā)展格局的重要一環(huán),需貫徹新發(fā)展理念,適應高質量發(fā)展要求,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn),為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。
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產業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在,是一個國家的立國之本。產業(yè)鏈是指各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經(jīng)濟聯(lián)系和時空布局關系而客觀形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)。當今世界,隨著產業(yè)分工持續(xù)深化,國際競爭表面上看是產品之間的競爭,實質上是產業(yè)鏈的競爭。產業(yè)鏈現(xiàn)代化是產業(yè)現(xiàn)代化內涵的延伸、細化,其實質是用當代科學技術和先進產業(yè)組織方式來武裝、改造傳統(tǒng)的產業(yè)鏈,推動產業(yè)發(fā)展由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動,使產業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先于全球市場的競爭力水平。
我們要推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,迫切需要構建與新發(fā)展格局相適應的、與當今世界經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境相適應的產業(yè)體系,特別是要加快提升產業(yè)基礎能力、促進產業(yè)鏈升級,進而提升我國在全球產業(yè)分工中的地位。
現(xiàn)實地看,我國已是世界第二大經(jīng)濟體,但經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益水平還不夠高。一方面,作為世界第一制造業(yè)大國,我國制造業(yè)最大的優(yōu)勢在于產業(yè)門類齊全和產業(yè)鏈的完整性,但也要看到,產業(yè)大而不強、產業(yè)基礎不夠牢固、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢趨于減弱、總體處于中低端水平等問題依然存在,需通過推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化加快培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢。另一方面,我國實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展所必需的關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等,尚有一些受制于人,在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”現(xiàn)象,需進一步突破產業(yè)鏈控制力不強等瓶頸,不斷保持和提升產業(yè)競爭力。
由此可見,我們推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢,打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)是必然選擇。
(二)
推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工程,也是一項較為長期的任務,既要遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律,又要深入研究發(fā)展實際,按照高質量發(fā)展的要求,深入推進供給側結構性改革,打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。
要以創(chuàng)新驅動為立足點。關鍵是立足自身實際,科學規(guī)劃定位,找準創(chuàng)新的發(fā)力點與結合點。需圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈、完善資金鏈,不斷運用高新技術來改造提升傳統(tǒng)產業(yè),縱深推進新興產業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等,全方位、全體系、全區(qū)域、全領域推進創(chuàng)新驅動;需堅持市場導向和應用牽引,聚焦關鍵共享技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術等方面的創(chuàng)新,發(fā)揮重大平臺作用、企業(yè)主體作用、人才支撐作用,完善科技成果轉移轉化機制,加快創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合;需有針對性地加強產業(yè)鏈監(jiān)測、分析和預警,提高不同行業(yè)應對國際國內供應鏈波動的抗風險能力。
要以補鏈強鏈延鏈為著眼點。我們要強化“鏈式思維”,同時向“網(wǎng)狀思維”轉變,立足主導產業(yè),強化產業(yè)上下游延伸、左右鏈配套,不斷拉長產業(yè)鏈條,形成產業(yè)集聚效應,當務之急是加快產業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈。需強化補鏈,加大對區(qū)域特色產業(yè)集群產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的招商力度,加快完善新興產業(yè)鏈;需實現(xiàn)強鏈,通過尋求戰(zhàn)略合作、引進先進技術和資本等,推進本地特色產業(yè)集群“強筋壯骨”,有效提升發(fā)展質量;需突出延鏈,積極推動本地特色產業(yè)集群向上下游延伸,實現(xiàn)與現(xiàn)代服務業(yè)等的深度融合。當前,補鏈強鏈延鏈要注重量質并舉,搶抓經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和調整的機遇,發(fā)揮本地區(qū)位、人力資源等優(yōu)勢,積極推動新興產業(yè)布局,以及承接轉移。同時,聚焦重點產業(yè)、匯聚招商合力、抓好服務落地,引進更多符合國家政策和投資方向、符合經(jīng)濟轉型升級需求、符合綠色發(fā)展要求的項目。
要以培育龍頭企業(yè)為發(fā)力點。打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),一個關鍵抓手就是培育壯大一批具有產業(yè)鏈控制力的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)。只有以龍頭企業(yè)為核心,進一步增強產業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)性、協(xié)同性,才能形成“聚而優(yōu)”的產業(yè)鏈生態(tài)。各地各部門需全面梳理支柱產業(yè)和骨干企業(yè)配套產業(yè)鏈上的弱項缺項,突出產業(yè)升級和高質量發(fā)展要求,制定重點產業(yè)鏈培育方案,積極培育掌握關鍵環(huán)節(jié)核心技術的企業(yè),著力打造好百億級、千億級的現(xiàn)代化產業(yè)鏈。
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