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鄧江年:加快構(gòu)建基于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

發(fā)布時間:2020-11-09 08:52:00 南方日報

  社會主義進(jìn)入新時代的新要求作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)指出,“十四五”時期要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級”,強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力”。

  構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為基石、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)族群

  超大規(guī)模制造業(yè)是我國重要的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的底色和基石。我國是全球唯一擁有完整工業(yè)體系的國家,覆蓋工業(yè)體系之下所有39個工業(yè)大類,191個中類與525個小類。我國制造業(yè)增加值位列全球之首,占全球比重長期穩(wěn)定在26%以上,是美國的2倍、日本的4倍、德國的5倍。全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品之中,我國有200多種產(chǎn)量居首。我國在無人機(jī)、通信設(shè)備、光伏、鋰電池、液晶面板、特高壓電網(wǎng)、軌道裝備等制造業(yè)領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。當(dāng)前,我國制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“缺核少芯”,核心技術(shù)受制于人;關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進(jìn)口,面臨“卡脖子”風(fēng)險;產(chǎn)業(yè)升級缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。因此,在“十四五”時期乃至更長一段時間,我們應(yīng)該繼續(xù)夯實(shí)制造業(yè)基石,通過創(chuàng)新驅(qū)動不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時,突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)族群。

  構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性態(tài)勢

  大國經(jīng)濟(jì)必須要有一定的硬度,要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時候都不能脫實(shí)向虛”。我國改革開放的起步是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)做起的,今天改革開放的主要成就也集中體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競爭力上。40多年的歷史證明,凡是把主要精力用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與升級的時候,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就比較健康有力;凡是政策和舉措偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時候,國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就凸顯風(fēng)險與疲態(tài)。因此,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。一定要保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但同時,我們也要全面、科學(xué)看待虛擬經(jīng)濟(jì),不能一味排斥。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,有其客觀必然性。虛擬經(jīng)濟(jì)一方面依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì),一方面促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置,引導(dǎo)資本向生產(chǎn)效率更高且效益更好的領(lǐng)域流動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展,并分散市場風(fēng)險,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的硬件和軟件,脫實(shí)向虛,發(fā)展無基;有實(shí)無虛,缺乏活力,只有“虛”“實(shí)”結(jié)合,良性協(xié)同,才能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

  構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

  當(dāng)今世界正處于百年未遇之大變局中,世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,國際金融市場動蕩,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,地緣政治風(fēng)險上升,“黑天鵝”事件頻發(fā),加上今年新冠肺炎疫情的全球肆虐,國際市場和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性越來越強(qiáng)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢,習(xí)近平總書記指出要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。這是基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大判斷和重大戰(zhàn)略選擇。內(nèi)部循環(huán)是大國經(jīng)濟(jì)之必有特征。我國幅員遼闊,人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模性、多元性和內(nèi)生性。且經(jīng)過40多年改革開放,我國基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)門類基本齊備、百姓收入持續(xù)增加,已經(jīng)形成了國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,具有內(nèi)部大循環(huán)的先決和基本條件,能夠自我生成動力、自我消化產(chǎn)能,并持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)安全。但推動國內(nèi)循環(huán)絕非閉門發(fā)展,而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通發(fā)展。中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國。只有國內(nèi)國際兩個循環(huán)相互促進(jìn),才能讓中國的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步釋放,也才能更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

  構(gòu)建以有效市場為決定性作用、有效市場與有為政府互為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)治理體系

  在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國改革開放40多年的一個重要成就,就是成功探索建立了以“無形的手”和“有形的手”互為補(bǔ)充為基本特征的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性,極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。《建議》進(jìn)一步指出:“堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”目前,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍存在諸如市場秩序不規(guī)范、生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分等問題。這些問題的存在既有市場機(jī)制不完善的問題,也有市場機(jī)制本身的問題。市場在資源配置中起決定性作用,但并不是起全部作用,也不是盲目起作用。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)的。發(fā)揮黨和政府的積極作用是彌補(bǔ)市場機(jī)制缺陷、更好發(fā)揮市場決定性作用的重要補(bǔ)充。只有有效市場和有為政府共同作用,才能更好激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力,形成行之有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系治理格局。

 ?。ㄗ髡呦祻V東省社會科學(xué)院國際問題研究所研究員)

(責(zé)編: 王東)

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