多方結(jié)合、齊心協(xié)力，才能形成共同推進自貿(mào)港建設(shè)的強大合力

　　在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略決策。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布，標(biāo)志著中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。把《總體方案》落到實處，奮力推動自貿(mào)港建設(shè)開好局、起好步，海南的干勁正足。

　　系統(tǒng)謀劃部署，嚴(yán)密貫徹落實。自貿(mào)港建設(shè)是一項重大系統(tǒng)工程，必須進行系統(tǒng)性謀劃與部署?！犊傮w方案》發(fā)布后，海南迅速行動，出臺相關(guān)文件，對全島封關(guān)運作2025年前的工作任務(wù)作出安排部署，明確責(zé)任主體、主要措施、進度節(jié)點、目標(biāo)要求等關(guān)鍵事項。從機構(gòu)部門設(shè)置、貿(mào)易投資自由化便利化、深化極簡審批、促進生產(chǎn)要素自由便利流動、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險等方面探索制度創(chuàng)新，提升職能管理水平，為貫徹落實《總體方案》凝聚起強大的執(zhí)行力。

　　抓準(zhǔn)政策要點，高效有序推進。自貿(mào)港建設(shè)涉及政策設(shè)計與實施的方方面面，必須抓準(zhǔn)要點重點。加強推進11個重點園區(qū)建設(shè)，率先在洋浦保稅港區(qū)實行“一線放開、二線管住”管理制度；及時落實所得稅優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)和高端緊缺人才按照15%稅率征收；用足用好離島免稅購物政策，免稅額度提高至10萬元，免稅商品品種增至45種；“中國洋浦港”船籍港建設(shè)、第七航權(quán)政策、飛機租賃快速推進；等等。扎實的政策落實取得了明顯實效，比如，免稅銷售額大幅躍升到每天約1億元；洋浦保稅港區(qū)2020年6月1日至11月25日，新設(shè)企業(yè)333家，約占2020年已注冊企業(yè)總數(shù)的93%。

　　引資引智并重，做大做強做優(yōu)。在項目投資和人才引進方面實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”，為自貿(mào)港建設(shè)提供強大支撐。全省齊心協(xié)力抓投資，群策群力抓項目，對重點項目“逢雙月”集中簽約、“逢單月”集中開工；在推動國際人才服務(wù)改革試點、建立高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺了一系列先行先試舉措，具有國際競爭力和自由貿(mào)易港特色的人才制度體系正在形成。引資引智成效顯著，約半年時間，全省引進各類人才約10.3萬人，來瓊工作居留的外籍人才1.1萬多人，已集中簽約3批140個高質(zhì)量項目、簽約額376億元，集中開工了3批434個重點項目、總投資1235.8億元。

　　中央地方合力，共創(chuàng)發(fā)展新局。自貿(mào)港建設(shè)不是海南自己的事，離不開中央各部委及相關(guān)力量給予的大力支持。中央和國家機關(guān)有關(guān)單位主動指導(dǎo)，進一步細化相關(guān)政策措施；中央組織部等部門，通過選派掛職干部等方式壯大干部隊伍；國務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭設(shè)立專家咨詢委員會，開展評估并建言獻策。多方結(jié)合、齊心協(xié)力，才能形成共同推進自貿(mào)港建設(shè)的強大合力。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，海南省要認真貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，抓緊落實政策早期安排，以釘釘子精神夯實自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)?！犊傮w方案》發(fā)布以來，海南以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，積極推進各項政策舉措落實落地。我們相信，只要解放思想、大膽創(chuàng)新、善于作為，就一定能推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。

　　（作者為海南省委政策研究室副主任）