提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是做好“六穩(wěn)”、支撐“六保”，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、配套能力突出，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平具有重要支撐作用，應(yīng)高度重視。

　　亟須發(fā)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)

　　首先，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，各地培育認(rèn)定省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)2萬(wàn)多家，工信部遴選公告第一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)248家，第二批“小巨人”企業(yè)擬培育2000家。這些中小企業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?020年疫情期間，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情發(fā)展迅速的3月中旬，湖南、四川等地“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到98%以上，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100%復(fù)工。一些企業(yè)在市場(chǎng)訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

　　其次，有利于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)期專(zhuān)注于某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，且具有較強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力和配套能力，對(duì)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條、彌補(bǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域短板具有重要支撐作用。一是通過(guò)引入技術(shù)、加強(qiáng)合作、消化創(chuàng)新，在個(gè)別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)替代、產(chǎn)品替代和關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化替代，大幅降低產(chǎn)業(yè)鏈配套成本。二是以自主研發(fā)突破國(guó)外制約，彌補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)、核心材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域短板。三是攻克技術(shù)、施工工藝等難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

　　再次，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新實(shí)力。我國(guó)在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)一批“卡脖子”問(wèn)題，尤其是“缺芯少核”短板明顯，原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新不足。電子信息、平板顯示、數(shù)控操作系統(tǒng)等行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)，但關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件和生產(chǎn)裝備仍嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)以其較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力，有力支撐地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　第一，建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)為行業(yè)龍頭企業(yè)提供強(qiáng)力配套支撐，其生產(chǎn)運(yùn)行情況能較好反映行業(yè)情況及市場(chǎng)前景。建議建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，以各地培育的2萬(wàn)多家企業(yè)為基礎(chǔ)，選擇重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，形成“行業(yè)龍頭企業(yè)+上下游企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，納入監(jiān)測(cè)范圍。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建即時(shí)反饋機(jī)制，收集企業(yè)問(wèn)題和政策訴求。

　　第二，著力培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。鼓勵(lì)各地抓緊培育一批專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)納入企業(yè)所得稅減免范疇；鼓勵(lì)各地為企業(yè)提供成本較低、集聚創(chuàng)新要素和優(yōu)惠政策的發(fā)展空間；引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資等服務(wù)。

　　第三，加大行業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)供給?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)雖創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但也面臨應(yīng)用技術(shù)供給不足、基礎(chǔ)研究缺乏支撐、獨(dú)立研發(fā)實(shí)力不夠等問(wèn)題。建議培育一批應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持以企業(yè)為主體，與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，突出市場(chǎng)導(dǎo)向。

　　第四，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和工程技術(shù)人才培養(yǎng)?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)期面臨高端高質(zhì)人才缺乏、人才難留問(wèn)題。建議建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高層次人才對(duì)接平臺(tái)，便利企業(yè)獲取海外高層次專(zhuān)業(yè)人才信息，鼓勵(lì)引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才；加大政策優(yōu)惠力度。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次、緊缺型人才給予優(yōu)惠政策；提供政策補(bǔ)貼。對(duì)解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的，給予一定比例的人才引進(jìn)費(fèi)用補(bǔ)貼，幫助企業(yè)組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)或設(shè)立研發(fā)中心，或納入國(guó)家重大技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)范疇給予支持。

　　第五，強(qiáng)化稅收、金融等普惠性政策支持。一是優(yōu)化財(cái)稅政策。在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)；研究實(shí)施“技術(shù)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備金”制度；擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策扶持范圍。二是拓寬直接融資渠道。建立健全以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的多層次資本市場(chǎng)；發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金加大對(duì)企業(yè)支持。三是強(qiáng)化間接融資支撐。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展“專(zhuān)精特新”專(zhuān)項(xiàng)融資服務(wù)，提供低成本、中長(zhǎng)期貸款。

　　（作者為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）