經(jīng)歷了新冠肺炎疫情全球流行和“逆全球化”現(xiàn)象抬頭等考驗，共建“一帶一路”展現(xiàn)出強大的韌性和活力。2020年6月，習近平主席向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發(fā)表書面致辭，強調(diào)要通過高質(zhì)量共建“一帶一路”攜手推動構建人類命運共同體，提出“我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路’打造成團結應對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復的復蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路”。這為我們在新發(fā)展階段推動“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　經(jīng)過多年努力，共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家和國際組織的積極響應，影響力日益擴大，產(chǎn)生了積極的溢出效應。

　　共建“一帶一路”倡議同聯(lián)合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等國際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接，同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接；“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成。

　　許多發(fā)展中國家正處于現(xiàn)代化進程的關鍵階段，普遍把工業(yè)化作為促進發(fā)展、改善民生、增加就業(yè)的重要選擇。得益于“一帶一路”建設快速發(fā)展，合作國家和地區(qū)的基礎設施不斷完善、工業(yè)化水平穩(wěn)步提升、經(jīng)濟韌性日益增強。中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟往來也日益密切，2013年至2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計總額超7.8萬億美元，對沿線國家直接投資超過了1100億美元，新簽承包工程合同額接近8000億美元；2020年，中歐班列累計開行1.24萬列，同比增長50%，有力服務了國際防疫合作；2021年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進出口2.5萬億元，投資持續(xù)增長，承包工程穩(wěn)步推進。

　　當前，推動“一帶一路”建設面臨新的環(huán)境和條件。

　　一方面，世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素較多。新冠肺炎疫情的全球流行，使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)出區(qū)域性聚集的趨勢。無論是應對疫情還是恢復經(jīng)濟，世界各國都應走團結合作之路，都應堅持多邊主義。如何在這一背景下更好促進互聯(lián)互通、堅持開放包容，有效應對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展，是一個重大的時代課題。

　　另一方面，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，新冠肺炎疫情的影響未根本消除，我們必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。如何在推動以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中，推動“一帶一路”建設沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進，也需要在探索中找到答案。

　　2021年是“十四五”開局之年，在新發(fā)展階段推動“一帶一路”建設，需在以下幾個方面取得進展、實現(xiàn)突破：

　　既要鞏固“聯(lián)通”，又要暢通“循環(huán)”。在“一帶一路”倡議的引領下，中國與世界的相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊、經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。我們提出構建新發(fā)展格局，不是權宜之計，而是主動作為，是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革。在新發(fā)展階段推動“一帶一路”建設，既要有鞏固“聯(lián)通”的思路，更要有暢通“循環(huán)”的思路，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以自由貿(mào)易試驗區(qū)為平臺、以經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域為重點，積極發(fā)掘暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要動力源，探索國內(nèi)國際雙循環(huán)與“一帶一路”建設融合發(fā)展的路徑。

　　既要維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，又要提升我國在其中的地位。新冠肺炎疫情全球大流行，使世界各國對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全性高度關注。在此期間，“一帶一路”建設尤其是中歐班列對維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定起到了重要作用。高質(zhì)量共建“一帶一路”需重視區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面的布局，著力提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位，有效應對西方一些國家對我國的遏制打壓。同時，還要在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進中，更加重視糧食、能源、醫(yī)藥等國計民生領域的供應鏈安全，為此需推動數(shù)字、綠色和健康絲綢之路建設，積極參與全球數(shù)字治理、氣候變化治理和公共衛(wèi)生治理，提升我國的國際話語權。

　　既要“參與規(guī)則”，又要“引領規(guī)則”。高質(zhì)量建設“一帶一路”，需從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向規(guī)則、制度、創(chuàng)新驅(qū)動。對此，要以發(fā)展的眼光看問題，實事求是、循序漸進，參與、適應并更好維護、創(chuàng)新國際規(guī)則，與相關國家構建不同領域、不同層次的“利益匯合點”，對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，進而引領國際合作規(guī)則，推動國際規(guī)則更加包容和更加公正，使更多國家釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　既要推動“機制創(chuàng)新”，又要促進“平臺創(chuàng)新”。共建“一帶一路”倡議是經(jīng)濟合作倡議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，成為推動構建人類命運共同體的實踐平臺。我們推動“一帶一路”建設，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享，就要推動這一平臺創(chuàng)新發(fā)展，不斷挖掘新的經(jīng)濟增長點，契合相關國家對全方位、寬領域、多選項拓展合作的需要。

　　既要實現(xiàn)“硬聯(lián)通”，又要實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。經(jīng)過多年發(fā)展，“一帶一路”建設在“硬聯(lián)通”方面已經(jīng)取得了一系列成果。各國以鐵路、公路、航運、航空、管道等為內(nèi)容的全方位、多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡等硬件聯(lián)通水平大幅提高。與此同時，“軟聯(lián)通”方面也有積極進展。面向未來，需注重在“軟聯(lián)通”方面切實發(fā)力，構建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，推動“一帶一路”建設與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定等更好對接協(xié)同，為各國經(jīng)濟社會發(fā)展開辟更廣闊空間。