人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，在我國人口總量繼續(xù)上升的情況下，人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了快速調(diào)整的趨勢。這其中，勞動年齡人口持續(xù)減少是人口結(jié)構(gòu)變化的一個重要特征。2020年，我國16歲至59歲勞動年齡人口規(guī)模為8.8億人，與2010年相比，勞動年齡人口減少了4000多萬人。同時，我國勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤灿兴陆?。“十四五”期間及未來一段時間里，我國勞動年齡人口繼續(xù)下降的趨勢仍將延續(xù)，這將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重要影響。理性看待勞動年齡人口變動趨勢，是化消極因素為積極因素、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

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　　人口是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素。而人口的不同結(jié)構(gòu)，又構(gòu)成一國選擇發(fā)展模式的重要依據(jù)。對于我國而言，改革開放40多年來之所以能夠取得經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，最關(guān)鍵的因素之一就是充分利用了人口紅利的比較優(yōu)勢。1980年至2010年，我國15歲至59歲的人口以年平均1.8%的速度增長，而該年齡之外的依賴型人口則基本處于零增長狀態(tài)。兩類人口增長形成的這種剪刀差態(tài)勢，同時也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，創(chuàng)造了一個人口機會窗口。其產(chǎn)生的對于經(jīng)濟增長的正面促進效應(yīng)，即所謂的人口紅利?；赝麣v史，改革開放初期，擁有一支數(shù)量多、成本低的勞動力隊伍是我國可以主動利用的優(yōu)勢要素。因此，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，在很短的時間里解決了經(jīng)濟起飛階段所需要的資本積累問題，為未來長期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。在過去的40多年中，勞動力豐富所帶來的人口紅利為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻。但是，進入21世紀以來，我國勞動力增長的速度逐漸趨緩。而2012年以后，出現(xiàn)了絕對量開始減少的情況。聯(lián)合國的相關(guān)預(yù)測結(jié)果也顯示，中國的勞動年齡人口將在未來很長一個時期內(nèi)持續(xù)加速減少，預(yù)計到2050年將累計減少2億人。

　　需要看到，勞動年齡人口減少帶來的沖擊是明顯的。

　　其一，人口撫養(yǎng)比將快速上升。人口撫養(yǎng)比指的是總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比。很顯然，勞動年齡人口比例下降，就意味著非勞動年齡人口比例的上升，人口撫養(yǎng)比隨之也會上升。通俗來講，就是勞動年齡人口的負擔(dān)更重了。普查數(shù)據(jù)顯示，相比2010年，2020年我國的人口總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比都有顯著增長，這表明隨著我國勞動年齡人口的減少、人口老齡化進程的推進，人口撫養(yǎng)比下降的趨勢在過去10年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，人口負擔(dān)逐漸加重的趨勢較為明顯。

　　其二，勞動力成本迅速上升。導(dǎo)致勞動力成本上升的原因有多種，但勞動年齡人口逐漸減少是其中的一個原因。進入21世紀后，我國沿海地區(qū)開始出現(xiàn)局部的招工難、用工荒現(xiàn)象，此后逐步蔓延到全國各地。與此同時，企業(yè)的用工成本也有了明顯的上升。相比2010年，2020年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資和私營企業(yè)就業(yè)人員平均工資都有大幅上漲，同期我國GDP也在顯著增長，勞動者平均工資與GDP基本保持了同步增長。

　　其三，投資和消費有可能受到?jīng)_擊。隨著勞動年齡人口的減少，以及老齡化程度的加深，居民儲蓄率將會出現(xiàn)下降，而儲蓄率的降低又會拉低投資率。在消費方面，由于老齡人口的消費傾向要顯著低于年輕群體，對全社會的總消費會帶來消極影響。

　　總的來看，從2012年開始的勞動年齡人口減少，使得我國過去“勞動力無限供給”的狀況發(fā)生了根本性的改變，而且勞動力供給總量減少將在很長一段時間內(nèi)給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來重要影響，造成對經(jīng)濟增長的供給側(cè)沖擊，需要引起我們高度重視。

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　　需要理性認識并重點強調(diào)的是，盡管我國勞動年齡人口出現(xiàn)了持續(xù)性的下降，但我國勞動力人口資源仍然充沛，并未扭轉(zhuǎn)人口紅利在現(xiàn)階段依然存在的事實。一方面，我國勞動力隊伍依然十分龐大，數(shù)量多、成本低仍然是現(xiàn)階段的重要特點。目前我國勞動年齡人口仍有近9億，雖然勞動力成本已經(jīng)高于部分發(fā)展中國家，但相對發(fā)達國家來說，我國的勞動力成本依然具有相對優(yōu)勢。另一方面，我國地域廣闊，地區(qū)之間的勞動力分布差別明顯。而且從年齡上來看，2020年我國人口的平均年齡為38.8歲，與世界其他主要經(jīng)濟體相比，我國人口依然處于年富力強的階段。整體上來看，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，相對于其他勞動力成本較低的國家而言，我國擁有的是一支分工精細、技術(shù)熟練的勞動力隊伍。

　　事實上，勞動年齡人口減少帶來的不都是挑戰(zhàn)，其中也蘊含著不少的機遇。這主要表現(xiàn)在：

　　第一，對技術(shù)的推廣和應(yīng)用存在著一定的倒逼機制。勞動年齡人口不斷減少，越來越多的企業(yè)用資本和技術(shù)來替代工人?，F(xiàn)在，機器人、人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用范圍越來越廣。新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，在替代大量勞動力的同時，也使我國的科技水平得到迅速提高，不僅極大地改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也方便了人們的生活。

　　第二，使“素質(zhì)紅利”的重要性更為凸顯。高質(zhì)量發(fā)展對人口素質(zhì)提出了更高要求。隨著高等教育的普及和職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國的人口素質(zhì)已經(jīng)得到很大提高。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年，具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。不僅如此，我國還擁有一支數(shù)量眾多的掌握一定技能的熟練勞動力隊伍。人口及勞動力素質(zhì)的不斷提高，在很大程度上彌補了勞動力數(shù)量上的不足，也大大提升了勞動生產(chǎn)率。與2010年相比，2020年我國全員勞動生產(chǎn)率翻了一番左右。

　　第三，老齡產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展機遇。隨著勞動年齡人口的減少，我國的老齡化程度在加深，老年人口的數(shù)量也在增加，在帶來一定不利影響的同時，也給醫(yī)療衛(wèi)生、保健護理、家政旅游等老齡產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2025年，我國老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模將超過5萬億元。值得注意的是，老齡人口也是新技術(shù)的積極參與者，比如，2020年以來，線上消費的新用戶中增速最高的是銀發(fā)族。這是值得我們關(guān)注的重要趨勢。

　　總之，面對我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的新變化，我們必須未雨綢繆，理性看待勞動年齡人口變動趨勢，大力推行更加積極的人口政策，化挑戰(zhàn)為機遇。既要在勞動年齡人口持續(xù)下降的情況下，通過實行積極穩(wěn)妥的延遲退休政策，擴大勞動年齡人口的范圍，積極挖掘老年人力資源的潛力；也要高度重視人口及勞動力素質(zhì)的提高，大力提升“素質(zhì)紅利”；還要在技術(shù)進步的同時，注重對勞動者的教育和培訓(xùn)，減少因此而帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　?。ㄗ髡呃铋L安系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）