當(dāng)前，疫情仍在全球肆虐，使得本就存在的貧富差距、發(fā)展鴻溝等全球性問(wèn)題變得更為突出，成為擺在各國(guó)政府面前的緊迫任務(wù)。面對(duì)這些發(fā)展赤字、治理赤字，各國(guó)必須以統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。日前，習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并提出了全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持普惠包容，著力解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。習(xí)近平主席近日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨演講中進(jìn)一步闡述了全球發(fā)展倡議的深刻內(nèi)涵，呼吁關(guān)注發(fā)展中國(guó)家發(fā)展需求，保障他們的發(fā)展空間，并表示中國(guó)愿繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，推動(dòng)加強(qiáng)全球減貧、糧食安全、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。這些重要論述為后疫情時(shí)代的各國(guó)共同發(fā)展、共建美好世界描繪了藍(lán)圖，指明了路徑。

　　普惠包容發(fā)展刻不容緩

　　顯而易見的是，疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，但是各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐并不一致，甚至分化嚴(yán)重。面對(duì)疫情沖擊，各國(guó)紛紛推出了各種復(fù)蘇政策，全球經(jīng)濟(jì)在一定程度上迎來(lái)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，早前各家權(quán)威機(jī)構(gòu)也對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了樂(lè)觀的預(yù)期。然而，這種復(fù)蘇是不穩(wěn)固的、不均衡的。受制于疫情反復(fù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭受沖擊等多種因素影響，近期國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平由之前預(yù)測(cè)的6%下調(diào)為5.9%。特別值得關(guān)注的是，其中，IMF預(yù)估發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2021年人均GDP將升至5.211萬(wàn)美元，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP僅約為5850美元，前者是后者的8.9倍。這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施所能整合到的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且很多發(fā)展中國(guó)家尤其是低收入國(guó)家，不僅要面對(duì)全球貨幣超發(fā)帶來(lái)的通貨膨脹壓力，還因?yàn)闊o(wú)法獲取足夠的新冠疫苗導(dǎo)致疫情防控不力，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可見，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間分化嚴(yán)重，南北發(fā)展差距面臨進(jìn)一步擴(kuò)大甚至固化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不僅如此，疫情還改變了全球財(cái)富流動(dòng)走向，導(dǎo)致一些國(guó)家內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題更加凸顯，加劇了貧富差距。盡管多年來(lái)各國(guó)致力于縮小貧富差距，但是疫情嚴(yán)重沖擊了世界上最脆弱的貧困群體，甚至使貧窮人口陷入更極端的赤貧，結(jié)果是2020年世界各國(guó)的基尼系數(shù)普遍上升。據(jù)瑞士信貸發(fā)布的《2021全球財(cái)富報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2020年全球百萬(wàn)富翁人數(shù)增加了520萬(wàn)人，總數(shù)達(dá)到5610萬(wàn)人，占據(jù)全球總財(cái)富的45.8%；處于財(cái)富金字塔底層55%的人群所擁有的財(cái)富僅占全球財(cái)富的1.3%；而最富有的10%人群卻擁有全球82%的財(cái)富，其中，最富有的1%人群就擁有45.8%的財(cái)富。

　　以共同發(fā)展破解發(fā)展赤字

　　當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，疫情已從一場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)演變?yōu)槭澜缃?jīng)濟(jì)危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要主要經(jīng)濟(jì)體充分發(fā)揮火車頭的帶動(dòng)作用，更離不開各國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增長(zhǎng)。發(fā)展是和平的基石，也是生存和尊嚴(yán)的前提。中國(guó)四十多年改革開放的實(shí)踐證明了發(fā)展是硬道理，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也表明發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。各國(guó)只有通過(guò)走共同發(fā)展之路，才能為應(yīng)對(duì)危機(jī)創(chuàng)造更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

　　唯有開放合作，順應(yīng)更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，才能讓各國(guó)共同發(fā)展之路越走越順。有關(guān)研究表明，10年來(lái)“世界開放指數(shù)”不斷下滑，全球開放共識(shí)弱化，這值得高度關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流下，各國(guó)日益緊密相連，人類命運(yùn)休戚與共，以鄰為壑、隔岸觀火的行徑不得人心，你中有我、我中有你的意識(shí)才是正道。各國(guó)要通過(guò)堅(jiān)定不移構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，有效推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為縮小貧富差距，跨越發(fā)展鴻溝，從根本上解決人類社會(huì)長(zhǎng)期存在的重大挑戰(zhàn)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　唯有推動(dòng)既平衡又充分的發(fā)展，才能使發(fā)展成果公平地惠及不同國(guó)家不同階層不同人群。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不能建立在少數(shù)人越來(lái)越富裕、多數(shù)人相對(duì)貧困的基礎(chǔ)上。人類社會(huì)也應(yīng)該做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從受援國(guó)到援助國(guó)，從擺脫貧困到全面小康，中國(guó)的發(fā)展成就舉世矚目。改革開放以來(lái)，尤其是中共十八大以來(lái)的中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持普惠包容，從而實(shí)現(xiàn)充分而平衡的發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，如何處理好政府和市場(chǎng)、公平和效率、增長(zhǎng)和分配、技術(shù)和就業(yè)的關(guān)系，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，能否使得發(fā)展成果更好地惠及全體人民。為此，一方面要深切關(guān)注發(fā)展中國(guó)家特殊需求，通過(guò)緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國(guó)家尤其是困難特別大的脆弱國(guó)家，真正做到在復(fù)蘇的道路上不讓任何國(guó)家、任何人掉隊(duì)；另一方面要充分發(fā)揮世界主要經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)各大國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)多邊發(fā)展合作進(jìn)程協(xié)同增效。

　　唯有建立公平合理的疫苗分配機(jī)制，確保疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，才能為共同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。疫情防控關(guān)乎各國(guó)人民的安危，在抗擊疫情的全球防線上，任何一道缺口的存在都會(huì)導(dǎo)致功虧一簣。疫苗是戰(zhàn)勝疫情的利器。全球疫情還將持續(xù)多久，很大程度上取決于疫苗的研發(fā)與分配能否跟得上病毒傳播與變異的速度。不盡合理的疫苗分配機(jī)制導(dǎo)致廣大發(fā)展中國(guó)家疫苗接種率普遍偏低，從而制約其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球疫情防控。將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，是中國(guó)對(duì)世界的承諾，也是中國(guó)對(duì)人民至上的堅(jiān)守。中國(guó)將努力實(shí)現(xiàn)全年對(duì)外提供20億劑疫苗，在向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再向發(fā)展中國(guó)家無(wú)償捐贈(zèng)1億劑疫苗，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)全球疫情，僅靠一國(guó)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際社會(huì)應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，采取切實(shí)措施，促進(jìn)疫苗更加公平合理的分配，著力提高疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，努力避免發(fā)展中國(guó)家因?yàn)橐咔榉揽夭涣Χ萑氚l(fā)展鴻溝。

　　（作者：張恒龍，系上海大學(xué)上海合作組織公共外交研究院副院長(zhǎng)、教授）