原標題：如何全面落實中美元首達成的重要共識？宋國友：經(jīng)貿(mào)關(guān)系不應政治化

　　美國總統(tǒng)拜登就職以來，中美兩國元首已經(jīng)多次通話和“云會晤”，但中美關(guān)系仍未能回到穩(wěn)定發(fā)展的軌道。直接原因是，美方一些人沒有落實兩國元首達成的重要共識。而經(jīng)貿(mào)方面，美方的問題有三點。

　　首先，美方未能把握美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系雙贏本質(zhì)，繼續(xù)把雙邊經(jīng)濟問題政治化。特朗普政府時期對中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅是經(jīng)貿(mào)關(guān)系政治化的典型表現(xiàn)。高關(guān)稅不符合中美雙方利益，但在第一階段協(xié)議到期之后，美方依然不取消高關(guān)稅，而是將其看作對華保持政治壓力的重要杠桿。美方還積極尋求其他手段，越來越危險地將“價值觀”引入對華經(jīng)貿(mào)政策當中，比如通過所謂“強迫勞動”等問題，對中國特定區(qū)域產(chǎn)品采取進口限制措施。此外，美方還濫用出口管制等手段打壓中國企業(yè)。美方將經(jīng)濟問題政治化的相關(guān)行為嚴重干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營，損害了中方的正當利益。

　　其次，美方未能與中方保持必要政策協(xié)調(diào)，破壞了世界經(jīng)濟復蘇進程。新冠肺炎疫情疊加地緣政治沖突，世界經(jīng)濟本已遭遇重重困難。中美作為全球前兩大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟負有重大且特殊的責任。美方基于自身利益，無視美中加強溝通的重要性，單邊制定損害全球經(jīng)濟增長的政策。美方持續(xù)對外使用經(jīng)濟制裁措施，嚴重干擾全球金融、貨幣和供應鏈穩(wěn)定，給相關(guān)國家造成嚴重經(jīng)濟困難。美方還著力構(gòu)建針對中國的經(jīng)濟規(guī)則機制。在歐洲方向，建立美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會，著重解決所謂“非市場經(jīng)濟體”的“不公平貿(mào)易行為”。在印太方向，企圖打造把中國排除在外的“印太經(jīng)濟框架”。由于美方不愿積極與中方保持政策協(xié)調(diào)，全球經(jīng)濟資源被浪費、消耗，中美共同推動全球經(jīng)濟穩(wěn)定的作用被削弱。

　　最后，美方?jīng)]有充分重視國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策的外溢性，誘發(fā)全球經(jīng)濟風險。拜登政府執(zhí)政后，美方從國內(nèi)經(jīng)濟和政治需要出發(fā)，制定超大規(guī)模的經(jīng)濟刺激法案，導致貨幣嚴重超發(fā)，為控制通貨膨脹，美方又轉(zhuǎn)而制定緊縮性貨幣政策，加息縮表，造成全球資本流向美國。美國宏觀經(jīng)濟政策制定與全球經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的“溫度差”和“速度差”越來越大。對其他國家而言，除了要應對自身經(jīng)濟挑戰(zhàn)之外，還要應對美方宏觀經(jīng)濟政策所導致的“輸入性風險”。美國需要認識到問題的嚴重性，不可無視其宏觀經(jīng)濟政策的外部負效應，甚至以其他國家經(jīng)濟穩(wěn)定為代價，轉(zhuǎn)移自身經(jīng)濟風險。

　　中美元首視頻通話，毫無疑問是兩國關(guān)系向好的積極因素。會晤本身固然非常重要，但更為重要的是，不斷落實中美元首會晤達成的共識。市場經(jīng)濟中，各方遵守約定是降低交易成本、維護市場秩序的基本前提。國際關(guān)系中也是如此。有了良好的信用記錄，美方才能建立信譽，中美雙方才能構(gòu)建真正的信任。（復旦大學美國研究中心教授）