《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施三年來，粵港澳三地向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群目標(biāo)奮勇邁進(jìn)的步伐始終沒有停息，而且愈加堅(jiān)定前行。2月10日，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次全體會議，省委書記李希強(qiáng)調(diào)要凝聚各方力量推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)取得更大成效，更好服務(wù)港澳融入國家發(fā)展大局、保持長期繁榮穩(wěn)定。尤其要“健全工作機(jī)制和政策體系，狠抓工作落實(shí)，充分釋放利好疊加的‘化學(xué)反應(yīng)’，增創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)改革開放新優(yōu)勢”“加快推進(jìn)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地有關(guān)工作，努力打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)正全力推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，在充分釋放利好疊加的“化學(xué)反應(yīng)”中，高水平人才無疑是提升大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展速度的“催化劑”。

　　以高水平人才催化釋放大灣區(qū)利好疊加的“化學(xué)反應(yīng)”恰逢其時(shí)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2021年9月，新中國歷史上第一次以中央的名義冠名召開人才工作會議，會議深刻闡述了新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題。在這次會議中，習(xí)近平總書記作出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略布局，賦予了廣東新的重大機(jī)遇、重大平臺、重大使命，為我們推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，必將有力推動(dòng)廣東更好地實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。建設(shè)高水平人才高地，我們必須準(zhǔn)確把握總書記、黨中央戰(zhàn)略意圖，自覺從“國之大者”的高站位深化認(rèn)識，從國際一流的高標(biāo)桿深化認(rèn)識，從粵港澳協(xié)同的高勢能深化認(rèn)識，從人才強(qiáng)省建設(shè)總抓手總牽引的高要求深化認(rèn)識，切實(shí)肩負(fù)起歷史使命和時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)攜手港澳做好高水平人才建設(shè)的謀劃和落實(shí)工作，一步一步把戰(zhàn)略擘畫變成高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，以高水平人才催化釋放粵港澳大灣區(qū)利好疊加的“化學(xué)反應(yīng)”恰逢其時(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新和高水平人才成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，全球各類人才特別是高水平人才加速集聚粵港澳大灣區(qū)，極大提升了大灣區(qū)人才資源競爭優(yōu)勢，為推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)提供了重要的人才保障和科技創(chuàng)新支撐。二是我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地創(chuàng)造了有利條件。三是粵港澳合作不斷擴(kuò)大深化，區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、國際化水平領(lǐng)先，具有比肩世界一流灣區(qū)的廣闊前景和建設(shè)高水平人才高地的良好基礎(chǔ)。

　　支撐大灣區(qū)科技自立自強(qiáng)的高水平人才仍然是“一將難求”

　　然而，我們也要看到，受粵港澳三地體制機(jī)制、法律、文化觀念等方面的差異及公共服務(wù)保障銜接尚不到位等因素綜合制約影響，支撐大灣區(qū)科技自立自強(qiáng)的高水平人才仍然是“一將難求”。粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)和體量質(zhì)量，還沒有完全充分激發(fā)高水平人才在催化釋放大灣區(qū)利好疊加“化學(xué)反應(yīng)”中的“活性”，也沒有完全充分激發(fā)高水平人才（包括港澳人才）到珠三角其他地市發(fā)展的動(dòng)力和潛力。因此，亟須我們多措并舉持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促其“催化能力”得到再生和復(fù)活。

　　不僅如此，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)能與高水平人才形成融合并進(jìn)的其他各類型人才也十分短缺。根據(jù)2021年8月廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）急需緊缺人才目錄》，珠三角地區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及制造業(yè)、建筑業(yè)等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，涉及316類工作崗位和403類專業(yè)，急需緊缺人才崗位5.8萬個(gè)、人才33萬余名。因此，充分激發(fā)粵港澳大灣區(qū)高水平人才的“催化活性”，需要持續(xù)建立動(dòng)態(tài)更新的各類人才數(shù)據(jù)庫，為高水平人才的順暢流動(dòng)和高效配置提供更及時(shí)的參考，引導(dǎo)各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動(dòng)，并為各類人才及其用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　以建設(shè)高水平人才高地為牽引，激發(fā)人才強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)省的“催化活性”

　　習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，要“用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地”。要讓高水平人才成為粵港澳大灣區(qū)充分釋放利好疊加“化學(xué)反應(yīng)”的“催化劑”，必須建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)體系。

　　當(dāng)前，各項(xiàng)工作要以在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地為牽引，奮力激發(fā)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)省的“催化活性”。一要實(shí)施戰(zhàn)略人才鍛造工程，壯大支撐科技自立自強(qiáng)的重要力量，在新的高度挺起高質(zhì)量發(fā)展的人才脊梁。二要實(shí)施人才培養(yǎng)強(qiáng)基工程，全面提升人才供給自主可控能力，推動(dòng)各類人才如雨后春筍般競相破土、茁壯成長。三要實(shí)施人才引進(jìn)提質(zhì)工程，集聚全球人才為我所用，積極有效引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)急需緊缺的高層次人才。四要實(shí)施人才體制改革工程，全方位釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，積極為人才松綁。五要實(shí)施人才生態(tài)優(yōu)化工程，營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

　　在全力推進(jìn)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇面前，越來越多高水平人才踴躍投身粵港澳大灣區(qū)這片發(fā)展的沃土、創(chuàng)新的熱土、民生的樂土，在這里成就自我、實(shí)現(xiàn)人生理想。落實(shí)中央人才工作會議精神，要切實(shí)承擔(dān)起在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的歷史使命，奮力推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)省建設(shè)取得更加扎實(shí)的成效，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　作者系暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授、博士生導(dǎo)師

　　本文系國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（72074096）、廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃智庫課題（2021GZZK01）階段性研究成果