黨的二十大報告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2022年中央經(jīng)濟工作會議要求，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平主要指其受到外部沖擊后能恢復原樣甚至達到更理想狀態(tài)，在極端情況下能夠有效運轉(zhuǎn)，在關(guān)鍵時刻能夠反制封鎖打壓，并能夠在價值鏈中獲利的能力。習近平總書記強調(diào)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。中國堅定不移維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的公共產(chǎn)品屬性，保障本國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，以實際行動深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民。盡管我國是目前世界上少有的產(chǎn)業(yè)體系較為完整的國家，擁有潛在的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和抵御風險的能力，但在一些核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上還受制于人。當前，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平已經(jīng)上升到國家利益和國家安全的高度，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。中國愿同各國一道，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，為促進全球經(jīng)濟循環(huán)、助力世界經(jīng)濟增長、增進各國人民福祉作出貢獻。增強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，需要改變傳統(tǒng)上只注重經(jīng)濟效益的觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的溢出效應，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性與可持續(xù)性

　　加快提高我國的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平，未來應重視以下方面的工作：

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性應成為基礎設施建設的重要考慮維度?；A設施包括港口、鐵路、公路和倉儲等，涉及跨區(qū)域的規(guī)劃、建設，需要建立協(xié)同機制，將物流運輸鏈的韌性和安全水平考慮進去。新型數(shù)字基礎設施建設應致力于為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通提供更為精準的信息服務、分析與預測，以進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的響應速度。

　　建立重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)品目錄。通過競爭性政府采購這一符合國際規(guī)范的方式，為確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平所必需的關(guān)鍵產(chǎn)品和零部件提供支持，在研發(fā)補貼與市場應用方面為國產(chǎn)替代創(chuàng)造機會，促進生產(chǎn)本土化并補足產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的短板。

　　強化各部門、各區(qū)域之間的協(xié)同機制，推動各行業(yè)、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同。進一步深化部、省（市）合作，對一些涉及供應鏈的基礎性、緊迫性、共性問題加以針對性解決，如重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、勞動力教育與培訓、基礎設施建設等，對供應鏈短板進行持續(xù)改善，增強供應鏈的韌性。在重點行業(yè)共同梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全圖譜、斷鏈風險圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈清單、供應鏈合作清單以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)清單。在資金、人才、平臺等方面強化對這些領域的穩(wěn)定性支持，形成強化供應鏈韌性的合力。利用現(xiàn)有的長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，通過建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，強化我國供應鏈在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的吸引力。進一步提升跨區(qū)域運輸、人才流動、產(chǎn)業(yè)分工的合作水平，暢通供應鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作，增加對國際上高水平供應鏈企業(yè)的吸引力。

　　加強我國在重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的全球、區(qū)域合作機制。在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平的過程中，我國企業(yè)應加強與全球特別是區(qū)域重要供應鏈經(jīng)濟體的合作，建立長期的合作關(guān)系。可以借助已有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等，利用我國申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）談判推進的機會，強化主要貿(mào)易伙伴的對話與合作，建立關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈環(huán)節(jié)跨境聯(lián)合清單，推動信息共享、常態(tài)化協(xié)商等合作機制，在發(fā)生負面沖擊時保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。同時，利用這些全球、區(qū)域合作機制，我國企業(yè)應積極“走出去”，通過開展海外并購、設立海外研發(fā)中心、設立海外制造基地、進行海外跨境的產(chǎn)能合作等方式參與全球資源配置和全球市場布局，構(gòu)建更加穩(wěn)定、多元的供應鏈網(wǎng)絡。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　盡快完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈快速響應能力的提升提供智慧化的平臺支持。積極利用數(shù)字化技術(shù)，借助歷史數(shù)據(jù)及算法模型等，通過模擬、預測產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的全生命周期過程，實現(xiàn)對重點產(chǎn)業(yè)供應鏈生產(chǎn)、銷售的分析和優(yōu)化?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的人員、原材料、物流聯(lián)動的強度和分布，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的動態(tài)優(yōu)化方案，提升供應鏈的應急響應能力。

　　不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化核心能力。相關(guān)部門應盡快梳理、摸排數(shù)字化領域重點技術(shù)發(fā)展清單，推出國家專項支持計劃；鼓勵數(shù)字化改造服務商做大做強，設立行業(yè)數(shù)字化改造標桿，引導龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化改造方案提供商，鼓勵重點數(shù)字化企業(yè)牽頭參與本領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國際標準、國家標準的制定，提升服務能級，增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)。

　　圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域推動產(chǎn)業(yè)電商平臺集群建設。在細分重點領域培育具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)電商平臺企業(yè)，圍繞平臺企業(yè)形成規(guī)模龐大的優(yōu)質(zhì)的一級、二級供應商，并以此帶動多個領域形成萬億級規(guī)模的市場，在此基礎上形成相應領域數(shù)字化供應鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)電商集群發(fā)展。同時，在產(chǎn)業(yè)電商平臺領域規(guī)范反壟斷監(jiān)管，積極引導市場有序競爭，保障其在守正創(chuàng)新的道路上行穩(wěn)致遠。

　　積極參與全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)和各方博弈的焦點，也是全球供應鏈重構(gòu)的重要推動力量。目前包括《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、美墨加協(xié)定（USMCA）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等在內(nèi)的110多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定都設有數(shù)字貿(mào)易章節(jié)，同時簽署獨立的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定如《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等成為新的趨勢。為此，我們應順應數(shù)字貿(mào)易中區(qū)域及雙邊協(xié)定作為規(guī)則制定的主要方式，以高度依賴技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)跨境流動的數(shù)字服務為發(fā)展重點，分步驟制定如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術(shù)等重點領域的數(shù)據(jù)分級分類標準和重要數(shù)據(jù)目錄。用足用好進博會、服貿(mào)會等貿(mào)易展會平臺，強化數(shù)字貿(mào)易核心議題的交流協(xié)商，與國際組織、數(shù)字貿(mào)易主要經(jīng)濟體、數(shù)字貿(mào)易領軍企業(yè)等持續(xù)就面臨的年度關(guān)鍵議題及長期發(fā)展問題進行交流、協(xié)商，建立共同推進機制。探索建設與國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相銜接、具有中國特色的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展體系，打造若干具有國內(nèi)示范作用和全球輻射效應的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。因地制宜在不同區(qū)域構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易“朋友圈”，加快數(shù)字貿(mào)易的縱深發(fā)展，強化數(shù)字貿(mào)易領域的全方位合作。

　?。ㄗ髡撸河嗟浞?，系上海財經(jīng)大學中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務副院長）