今年全國兩會，習近平總書記在參加江蘇代表團審議、看望參加政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員以及出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時都強調了科技自立自強這一主題。習近平總書記指出，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。這為我們加快推進高水平科技自立自強、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展良好開局注入了強大動力和信心，提供了重要指引和遵循。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取一系列戰(zhàn)略舉措，推動科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，成功進入創(chuàng)新國家行列。在這一波瀾壯闊的歷史進程中，適應全面推進依法治國的時代要求，堅持系統(tǒng)觀念，在確保質量的前提下加快科技立法工作步伐，持續(xù)提供賦能經(jīng)濟社會全面發(fā)展的科技法律制度供給，不斷增強科技立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以高質量立法保障科技強國建設，成為新時代科技創(chuàng)新法律制度的鮮明特征。

　　近年來，國家出臺多部法律法規(guī)，全面落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，為以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎性、專門性法律支撐。與此同時，近年來制定的民法典、電子商務法、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反電信網(wǎng)絡詐騙法等與科技發(fā)展密切關聯(lián)的法律制度，推動科技立法調整范圍遠遠超出科學技術本身，全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和國家安全等各領域各方面，日益成為助力經(jīng)濟社會變革發(fā)展的關鍵因素?？萍挤矫娴男姓ㄒ?guī)和地方性法規(guī)積極發(fā)揮實施性、補充性、探索性的立法功能，也成為科技創(chuàng)新法律制度的有機組成部分。

　　科學技術具有“雙刃劍”特性，總會帶來機遇和挑戰(zhàn)，推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，由科技主導的變化幾乎滲透到現(xiàn)有國家治理、社會生活和法律秩序的方方面面。如何將人工智能等新技術新業(yè)態(tài)新模式納入人類可控的發(fā)展軌道，引發(fā)世界各國的思考與探索。

　　只有同步推進法律規(guī)范創(chuàng)新，充分發(fā)揮“確定性”的法治力量引領、規(guī)范、促進和保障科技創(chuàng)新，才能最大限度減少科技帶來的“不確定性”風險挑戰(zhàn)。只有堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治、在發(fā)展中解決問題，不因負面問題和可能風險而裹足不前，打好促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范都要硬的組合拳，才能更好地促進科技創(chuàng)新和進步。面對層出不窮的“黑科技”，亟須我們加強新興領域立法的前瞻性研究，在法治軌道上實現(xiàn)因勢利導。既要通過立法為新技術新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供法治支撐，又要深入研究促進與規(guī)制、安全與倫理、傳統(tǒng)與顛覆等前沿問題，統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和發(fā)展安全、科技成果形成和轉化及科學普及、國內法治和涉外法治的關系，以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，讓科技更好滿足人民需求、增進人類福祉，成為順應科技革命潮流、壯大經(jīng)濟發(fā)展新功能、塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇。

　　科技自立自強沒有捷徑，唯有實干。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是綜合國力競爭的關鍵變量與制勝法寶。我們必須全面貫徹實施憲法和科技創(chuàng)新法律制度規(guī)定，扭住原創(chuàng)能力不強、關鍵核心技術受制于人的緊迫問題，一以貫之加強基礎研究、原始創(chuàng)新，掌握源頭和底層的基礎理論，實現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)科學發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造；一以貫之提升產(chǎn)業(yè)技術的融合發(fā)展能力，推進產(chǎn)學研深度融合，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；一以貫之深化科技體制機制改革，建立起讓科研人員潛心科研、專心創(chuàng)新的常態(tài)機制，營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍；一以貫之抓好法律責任的落實，為我國科技發(fā)展自主性、安全性、可控性提供堅實基礎和法治保障。

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