巴西總統(tǒng)盧拉此次訪華的第一場活動是參觀位于上海的金磚新開發(fā)銀行，別樣的行程安排凸顯盧拉濃厚的“金磚情結”。在祝賀其政治盟友、前總統(tǒng)羅塞夫就任金磚新開發(fā)銀行行長的致辭中，盧拉提出三個“為什么”贏得現(xiàn)場持久而熱烈的掌聲——為什么世界貿易非得用美元結算？為什么不是人民幣和金磚國家貨幣呢？為什么世界如此兩極分化、富者越富、貧者越貧？“盧拉三問”發(fā)人深省。

　　盧拉對金磚新開發(fā)銀行情有獨鐘與其“金磚創(chuàng)始人之一”的身份不無關系。在此前擔任巴西總統(tǒng)期間，盧拉看準國際力量格局對比發(fā)生重要轉圜的歷史大勢，順勢而為，攜手新興經(jīng)濟體中俄印創(chuàng)立了金磚合作機制，希望借此平臺改變國際權力體系的失衡結構，為新興國家和發(fā)展中國家獲取與其經(jīng)濟力量及綜合體量相稱的國際制度性權力。為此，盧拉對金磚機制抱有厚望，多次公開呼吁“必須用金磚機制和南南關系來平衡世界地緣政治”，必須徹底改變國際體系不公正、不合理的“失衡”狀態(tài)，從而實現(xiàn)全球治理結構的再平衡。

　　金磚新開發(fā)銀行被盧拉喻為“促進世界更加平衡的偉大工具”，他稱，“如果沒有這個工具，21世紀就會和上個世紀一樣不公平”。為此，盧拉特地選定他可靠的政治盟友接任新開發(fā)銀行行長。與盧拉相反，巴西前總統(tǒng)博索納羅曾公開聲稱，如果巴西深化與金磚國家的合作，勢必會損害巴美建立同盟關系。所以，當年巴西主辦金磚國家領導人峰會時，博索納羅并未采納“金磚+”模式邀請本地區(qū)領導人和其他新興國家領導人參會以擴大金磚影響力。不但如此，博索納羅還與其他金磚成員國在世貿改革問題上唱反調，聲稱需反思和檢討WTO“特殊且有差別待遇”原則的合理性。對于博索納羅疏離金磚機制的種種行為，盧拉曾痛心疾首地批評稱，“他讓巴西遠離金磚簡直就是在加害巴西”。

　　盧拉再次當選總統(tǒng)后立即兌現(xiàn)其競選期間“巴西將強勢重回金磚，加大與金磚國家的合作力度”的承諾。此外，巴西還第一次作為觀察員國參加了在南非舉行的中、俄、南非第二次海上聯(lián)合演習。在南非擔任金磚輪值主席國后舉行這一聯(lián)合軍演意味深長，巴西的加入為金磚國家深化全領域、多功能的合作注入了新動力。盧拉外交新政致力于推動新興國家與發(fā)展中國家共同發(fā)展，尤其注重推動金磚機制與非洲發(fā)展的對接，致力于建立一個消除貧困、縮小南北差距、更可持續(xù)發(fā)展的世界。今年8月將在南非舉行的金磚峰會主題是:金磚國家與非洲——促進加速增長、可持續(xù)發(fā)展和包容性多邊主義的伙伴關系。對此，巴西積極主張在金磚合作中融入“非洲議程”，關注非洲利益和非洲訴求，提升非洲在多邊合作機制中的地位。盧拉在此前兩任總統(tǒng)任期內頻頻訪問非洲，其間巴西與非洲的貿易大幅增長。

　　盧拉認可和贊賞中國多年來在金磚機制中的引領角色和務實表現(xiàn)。在全球治理的供給端與需求端呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，且美國為了一己私利不愿承擔應有的全球治理責任的背景下，中國引領金磚機制不斷提出應對各種全球傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的“中國倡議”和“金磚主張”。巴西新政府歡迎在“金磚中國年”期間提出兩大倡議——建立“金磚流行病預警系統(tǒng)”和“金磚國家疫苗研發(fā)中心”，認為此舉有利于金磚國家提早防止和有效應對有流行潛力的疾病。

　　近期盧拉打出兩張“金磚牌”擲地有聲，為訪華增色不少。一是主張金磚國家以本幣結算。為此，訪華前，中巴兩國宣布以本幣進行貿易結算。此舉也高度契合盧拉的“金磚初心”——成立南方國家自己的銀行，用南方國家自己的貨幣結算。據(jù)報道，金磚國家有意順勢探討建立金磚儲備貨幣R5（金磚國家貨幣均以字母R開頭），此舉若成功，將在國際金融多元化發(fā)展史上又添上濃墨重彩的一筆。

　　二是提出組建由金磚國家等組成的“和平俱樂部”來調停俄烏沖突。訪華期間，盧拉再次呼吁美國停止拱火行為，贊賞中國勸和促談的提議為和平解決危機提供了有益思路，并決定巴中兩國就此問題保持溝通，為和平解決烏克蘭危機發(fā)揮建設性作用。

　　概而言之，在全球秩序處于解構因素和建構因素發(fā)生激烈碰撞之際，盧拉強烈的“金磚情結”契合時代變局下的國際政治新生態(tài)，這一情結與新興國家和發(fā)展中國家推動世界多極化及國際關系民主化的訴求，產(chǎn)生了同頻共振的效應。在構建公平合理的國際新秩序進程中，盧拉訪華帶來的效應必將在雙邊和多邊層面推動中巴關系、中拉整體合作和金磚機制建設邁向新階段，也為后疫情時代的全球發(fā)展和國際秩序重構注入更多“金磚精神”和“金磚能量”。（作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家所所長、中國拉美學會常務理事）