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以強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村推動廣州全域高質(zhì)量發(fā)展

陳翠蘭 發(fā)布時(shí)間:2023-12-19 08:41:00 廣州日報(bào)

  近日,廣州市召開推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會,梳理實(shí)施“百千萬工程”進(jìn)展成效,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法,部署下一步工作。

  當(dāng)前,廣州要開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,必須堅(jiān)定自覺將“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展頭號工程。尤其是在分類推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村,要做到統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點(diǎn)和村的資源,激發(fā)區(qū)鎮(zhèn)村改革、開放、創(chuàng)新三大動力活力,推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村,把區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板,推動全域高質(zhì)量發(fā)展。

  區(qū)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要樞紐,必須發(fā)揮區(qū)資源要素重要載體和鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”的重要作用。加快提升區(qū)的能級,立足本地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深度對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群,厚筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展盤。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通中,提升區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等資源要素承載力,提升公共資源、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力,促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動,讓大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)好“一線總指揮”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),通盤考慮土地利用、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等,并根據(jù)各鎮(zhèn)(街)和村的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),實(shí)行分類施策。對水電氣、路網(wǎng)、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市格局,完善交通、能源、物流樞紐功能,重點(diǎn)加快推進(jìn)區(qū)連接鎮(zhèn)村的道路、交通、物流和通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系,推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

  鎮(zhèn)(街)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場,也是鄉(xiāng)村振興的增長極。必須加快提速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)躍升,培育建設(shè)“千億鎮(zhèn)(街)”。立足各鎮(zhèn)(街)比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn),建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)集群,完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配套,加快智能化、數(shù)字化改造,推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作,形成一批在全國有較強(qiáng)影響力和競爭力的名鎮(zhèn)名品。充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能,構(gòu)建城鄉(xiāng)良性互促機(jī)制,推動鎮(zhèn)(街)在產(chǎn)業(yè)帶動、資源互助、人才聯(lián)動、社會治理等方面互助互促,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動。增強(qiáng)鎮(zhèn)(街)綜合服務(wù)功能,建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板,加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)服務(wù)規(guī)范便利化和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)中心體系,滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的美好生活需求。

  最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。廣州村域面積約占全市78%,擁有巨量的建設(shè)空間、資源空間、市場空間、承載力空間,必須強(qiáng)化村作為發(fā)展主體的積極性,激發(fā)村發(fā)展?jié)摿秃髣拧.a(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,要緊緊圍繞發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮各村特色優(yōu)勢,打造優(yōu)品稻米、綠色蔬菜、水果生鮮、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)揮廣州食品工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。結(jié)合廣州新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),積極提升農(nóng)村環(huán)境和景觀,打造一批精品民宿,促進(jìn)休閑觀光、研學(xué)、科普、康養(yǎng)、會展等新業(yè)態(tài)發(fā)展,釋放農(nóng)村增長潛力。加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),支持各地以村集體全資、控股、參股和多村抱團(tuán)等形式成立強(qiáng)村公司,提升集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的市場化水平。引入鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人,由“鄉(xiāng)村CEO”組建團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公司化運(yùn)營鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源,推動科技進(jìn)鄉(xiāng)村,資金進(jìn)鄉(xiāng)村,青年回鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)賢回農(nóng)村,以人才振興推動鄉(xiāng)村全面振興。

 ?。ㄗ髡呦祻V州市社會科學(xué)院農(nóng)村研究所副研究員)

(責(zé)編: 王東)

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