近年來(lái)，“全球南方”概念持續(xù)升溫，成為國(guó)際輿論場(chǎng)域炙手可熱的高頻話題。當(dāng)前，“全球南方”概念呈現(xiàn)出不同以往的新意涵，厘清“全球南方”力量崛起的動(dòng)因和影響，有利于進(jìn)一步提升“全球南方”的地緣政治黏合力和凝聚力。

　　“全球南方”正在成為一個(gè)彼此認(rèn)可、處境相似的發(fā)展共同體

　　在緣起上，“全球南方”這一概念可以追溯到1969年，最早由美國(guó)左翼政治活動(dòng)家卡爾·奧格爾斯比率先使用。奧格爾斯比是美國(guó)反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的活躍學(xué)者，他認(rèn)為“北方對(duì)全球南方的統(tǒng)治”在延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)之后，產(chǎn)生了一種“無(wú)法容忍的社會(huì)秩序”，呼吁早日結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)。在意識(shí)形態(tài)的源流上，“全球南方”具有鮮明的“非西方”色彩。1980年，德國(guó)勃蘭特委員會(huì)發(fā)布的《南北：生存計(jì)劃》報(bào)告再次使用“南北”概念，主張“北方國(guó)家”應(yīng)向“南方國(guó)家”注入大量資本，以幫助后者實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。1990年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《南方的挑戰(zhàn)：南方委員會(huì)的報(bào)告》，旨在幫助“南方國(guó)家”自主地實(shí)現(xiàn)發(fā)展本國(guó)的發(fā)展抱負(fù)。自此，“南方”概念開(kāi)始流行。隨著“全球化”這一術(shù)語(yǔ)開(kāi)始成為國(guó)際主流敘事，“南方”一詞添加上了“全球”這一前綴，“全球南方”被賦予新的意涵。2003年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署推動(dòng)“打造全球南方”項(xiàng)目，將南南合作納入政策優(yōu)先議程，意在提升南方國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

　　“全球南方”具有三層意涵，分別是地理上的區(qū)位意涵、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展意涵以及地緣政治上的聯(lián)合自強(qiáng)意涵。首先是在地理維度上的“南北分歧”。由于絕大多數(shù)亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家都位于北緯30度以南，20世紀(jì)80年代的“勃蘭特報(bào)告”便將北緯30度線擬定為劃分“南方世界”與“北方世界”的地理區(qū)分線，而不論一國(guó)是否位于北半球或南半球?；诖?，北緯30度線穿越中美洲、非洲北部和印度之后下移，但把澳大利亞和新西蘭單列為“北方世界”。其次是經(jīng)濟(jì)維度上的“南北鴻溝”發(fā)展差異。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)視角之下，“全球南方”指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2023年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在聯(lián)合國(guó)的193個(gè)成員國(guó)中，目前有36個(gè)國(guó)家被認(rèn)定為“發(fā)達(dá)國(guó)家”，全部位于歐洲、北美和亞太沿海發(fā)達(dá)區(qū)域；其余的國(guó)家皆被認(rèn)定為“發(fā)展中國(guó)家”“轉(zhuǎn)型國(guó)家”或“新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家”，全部位于亞洲、非洲和拉丁美洲及加勒比地區(qū)。最后是地緣政治維度上的聯(lián)合自強(qiáng)意涵。廣大發(fā)展中國(guó)家具有相似的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)，“全球南方”作為一種政治“抵抗符號(hào)”，代表著“南方國(guó)家”反對(duì)“北方國(guó)家”主導(dǎo)的國(guó)際秩序，反對(duì)新自由主義資本主義的“抵抗情緒”。為了凝聚“全球南方”力量，切實(shí)推進(jìn)南南合作進(jìn)程，新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)建了金磚國(guó)家機(jī)制、上海合作組織、77國(guó)集團(tuán)等多邊機(jī)制，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的嚴(yán)苛制裁導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)震蕩且不確定性增加，但同時(shí)也引發(fā)了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)全球化周期和新的經(jīng)濟(jì)范式，對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局的變遷產(chǎn)生重要影響。一方面，西方國(guó)家試圖拉攏新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)俄制裁的陣營(yíng)，然而“全球南方”國(guó)家堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，拒絕充當(dāng)?shù)鼐壵尾┺牡钠遄?，避免陷入西方所謂的“民主與威權(quán)”的二元對(duì)立敘事。另一方面，以金磚國(guó)家機(jī)制為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)全球化新范式正在加速推進(jìn)，金磚國(guó)家著手制定新的合作方針，以應(yīng)對(duì)國(guó)際制裁、氣候變化、宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊以及金融動(dòng)蕩等一系列挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家擴(kuò)容進(jìn)一步提升了“全球南方”在全球地緣政治格局中的影響力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化新架構(gòu)和全球治理新格局的構(gòu)建?！叭蚰戏健闭诔蔀橐粋€(gè)彼此認(rèn)可、處境相似的發(fā)展共同體，具有鮮明的非西方、反霸權(quán)、謀發(fā)展、求正義的共性。

　　“全球南方”的崛起是發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的必然結(jié)果

　　在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，“全球南方”熱潮的涌現(xiàn)是廣大發(fā)展中國(guó)家在世界政治變遷中的整體性覺(jué)醒?！叭蚰戏健钡尼绕鸩皇且环N偶然現(xiàn)象，而是發(fā)展中國(guó)家群體性崛起的必然結(jié)果。21世紀(jì)的“大變局”可以概括為西方霸權(quán)的式微與“全球南方”的崛起。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、人口結(jié)構(gòu)的變化、世界多極化的發(fā)展和非西方主導(dǎo)的國(guó)際組織的興起……“全球南方”的崛起有多重動(dòng)因。

　　首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)是“全球南方”崛起的直接動(dòng)因。自工業(yè)革命以來(lái)，西方國(guó)家借助科技革命的力量，根據(jù)資本的邏輯塑造世界經(jīng)濟(jì)體系，并由此形成了發(fā)達(dá)對(duì)不發(fā)達(dá)、西方對(duì)東方的剝削關(guān)系。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維什于1950年提出“中心—外圍”依附理論，認(rèn)為世界體系由“中心”和“外圍”兩部分組成，即被資本主義生產(chǎn)技術(shù)滲透的部分是“中心”，在生產(chǎn)、技術(shù)和組織方面處于落后地位的部分則是“外圍”。由此，世界體系中的發(fā)展不平衡成為一種歷史必然，而這種固有的不平衡隨著“中心”和“外圍”的擴(kuò)大而加劇。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球范圍的產(chǎn)業(yè)分工模式發(fā)生重大變化，完整的產(chǎn)品價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)被拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)，分散于不同的國(guó)家進(jìn)行研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、組裝和銷售，這為發(fā)展中國(guó)家嵌入全球價(jià)值鏈提供了歷史性機(jī)遇。雖然全球價(jià)值鏈中的技術(shù)密集型和資本密集型研發(fā)和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)仍主要在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行，但屬于勞動(dòng)密集型和資源密集型的加工、生產(chǎn)和組裝等環(huán)節(jié)開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，而跨國(guó)公司則以“南北間產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易”這一新型國(guó)際貿(mào)易方式，實(shí)現(xiàn)了上中下游產(chǎn)品環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接和價(jià)值附加。廣大發(fā)展中國(guó)家以垂直化分工參與和嵌入到全球價(jià)值鏈重構(gòu)之中，承接了由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的資本密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)獲取超額利益的追逐，最終導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”和“經(jīng)濟(jì)虛擬化”。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，一方面科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的縱深演進(jìn)推動(dòng)信息、通信和交通成本持續(xù)下降，另一方面國(guó)際格局的總體緩和削減了制約貿(mào)易自由化和投資便利化的諸多壁壘，這為基于產(chǎn)業(yè)分工深化和成本級(jí)差的全球價(jià)值鏈延伸提供了新驅(qū)動(dòng)力。新興市場(chǎng)國(guó)家異軍突起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力，貿(mào)易規(guī)模迅猛增長(zhǎng)。普華永道在2017年發(fā)布的《2050年的世界》研究報(bào)告認(rèn)為，基于購(gòu)買力平價(jià)（PPP）測(cè)算的GDP，在2015年以中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥和土耳其為代表的新興七國(guó)（E7）首次超過(guò)七國(guó)集團(tuán)，而到2040年前者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是后者的兩倍。到2050年，世界前七大經(jīng)濟(jì)體中將有六個(gè)是現(xiàn)在的新興國(guó)家。可見(jiàn)，世界經(jīng)濟(jì)的重心正在從大西洋區(qū)域向太平洋區(qū)域轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)將帶來(lái)南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重構(gòu)。

　　其次，政治影響力的提升是“全球南方”崛起的深層原因。二戰(zhàn)后，在霸權(quán)秩序之下，“全球南方”由于面臨諸多挑戰(zhàn)而處于國(guó)際政治格局的邊緣。一方面，歷史上的殖民主義和帝國(guó)主義對(duì)發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期剝削和壓迫，導(dǎo)致了資源掠奪和經(jīng)濟(jì)不平等；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)體系的不公平和不平衡也導(dǎo)致南方國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中處于不利地位，受到保護(hù)主義政策和不公正的貿(mào)易規(guī)則的擠壓。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國(guó)家積極通過(guò)南南合作和區(qū)域及跨區(qū)域整合兩種路徑來(lái)增強(qiáng)自身的話語(yǔ)權(quán)和影響力。第一個(gè)路徑是發(fā)軔于1955年萬(wàn)隆會(huì)議的南南合作，即發(fā)展中國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和技術(shù)等領(lǐng)域展開(kāi)的合作，通過(guò)共同努力共享知識(shí)、技能和資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。南南合作是發(fā)展中國(guó)家自覺(jué)和自醒的產(chǎn)物，以“萬(wàn)隆精神”為引領(lǐng)，至今已走過(guò)60多年的不平凡歷程。2013年中國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施，有助于通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)互通滿足“南方國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，已被聯(lián)合國(guó)認(rèn)可為“21世紀(jì)南南合作”的重要組成部分。

　　另一個(gè)路徑是通過(guò)區(qū)域一體化及跨區(qū)域整合來(lái)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)。在亞洲，許多區(qū)域性倡議已在持續(xù)推進(jìn)，例如上海合作組織框架下的多邊合作、東盟與中日韓合作機(jī)制、東亞峰會(huì)合作機(jī)制等。在非洲，一方面，東非共同體、西非共同體和東部與南部非洲共同市場(chǎng)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，在非洲聯(lián)盟的推動(dòng)下，非洲大陸區(qū)域內(nèi)的人員自由流動(dòng)、關(guān)稅壁壘削減、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸走廊構(gòu)建等多個(gè)領(lǐng)域也已取得重要進(jìn)展。在拉美，南方共同市場(chǎng)、加勒比共同體、中美洲共同體等蓬勃發(fā)展的同時(shí)，由33個(gè)國(guó)家組成的拉美和加勒比共同體已成為推動(dòng)南南合作不可或缺的力量。此外，在全球?qū)用?，中?guó)已建立了中國(guó)東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、中拉論壇機(jī)制和中阿論壇機(jī)制等“1+N”南南多邊合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中國(guó)家區(qū)域的全覆蓋?？梢?jiàn)，發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略自主意愿和能力的增強(qiáng)，提升了其在國(guó)際政治格局中的影響力和塑造力。

　　最后，全球治理體系的變革是“全球南方”崛起的根本原因。當(dāng)前，由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球治理體系存在諸多規(guī)則不公和制度缺陷，占世界總?cè)丝诎顺梢陨系膹V大發(fā)展中國(guó)家的地位、權(quán)益和話語(yǔ)權(quán)未被充分體現(xiàn)和尊重。第一，西方大國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)中擁有較大話語(yǔ)權(quán)，致使某些國(guó)家利用這些機(jī)構(gòu)迫使發(fā)展中國(guó)家作出不利于自身利益的妥協(xié)和退讓。第二，少數(shù)西方大國(guó)蓄意無(wú)視或繞開(kāi)以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織，濫用霸權(quán)對(duì)他國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、政治施壓和武力攻擊等，加劇了全球的分裂與對(duì)立。第三，當(dāng)前全球治理體系更有利于壟斷資本在全球配置并獲得超額利潤(rùn)，財(cái)富和收入不平等在全球范圍拉大。第四，當(dāng)前的全球治理體系無(wú)法有效應(yīng)對(duì)氣候融資、糧食安全、債務(wù)減免、健康問(wèn)題、難民危機(jī)等全球性問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家面臨的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境脆弱性挑戰(zhàn)尤為突出。事實(shí)上，一些西方國(guó)家不僅不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，反而將問(wèn)題的根源歸咎于發(fā)展中國(guó)家。

　　自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，西方與“全球南方”之間的裂痕正在擴(kuò)大。許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)西方的疏遠(yuǎn)并非始于烏克蘭危機(jī)；相反，這可以追溯到西方無(wú)視發(fā)展中國(guó)家與新冠疫情作斗爭(zhēng)時(shí)面臨的困境。當(dāng)廣大發(fā)展中國(guó)家由于缺少疫苗而急需來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的援助時(shí)，“西方國(guó)家卻關(guān)起門來(lái)只顧自己”，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和健康權(quán)等基本人權(quán)。對(duì)此，加納總統(tǒng)阿庫(kù)福-阿多批評(píng)說(shuō)：“非洲是一個(gè)被遺忘的大洲，我們只能自救?！痹趹?yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一起，于2009年承諾到2020年每年向低收入國(guó)家提供1000億美元的氣候融資，用于氣候緩解和適應(yīng)措施。然而，西方國(guó)家并沒(méi)有兌現(xiàn)自身的承諾，2020年支付的融資額度剛剛達(dá)到830億美元，這違背了他們根據(jù)其歷史排放量承擔(dān)責(zé)任的承諾。發(fā)展中國(guó)家遭遇西方殖民掠奪的歷史和數(shù)十年來(lái)堆積起來(lái)的對(duì)西方的失望和怨恨，是驅(qū)動(dòng)“全球南方”國(guó)家聯(lián)合起來(lái)對(duì)現(xiàn)行的全球治理體系進(jìn)行完善和變革的“黏合劑”。

　　總之，“全球南方”正在成為一股重塑世界秩序的關(guān)鍵力量，其崛起是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，預(yù)示著全球地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治的重心從“全球北方”轉(zhuǎn)向“全球南方”。隨著共建“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，凝聚發(fā)展共識(shí)、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果將為南南合作注入新動(dòng)力。與此同時(shí)，美西方國(guó)家出于維護(hù)霸權(quán)的需要，對(duì)“全球南方”國(guó)家的爭(zhēng)奪和拉攏也將日趨激烈。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)，國(guó)際組織學(xué)院副院長(zhǎng)）