數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，可有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚集經(jīng)濟(jì)的不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提升和生產(chǎn)效率的提高，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村內(nèi)部的三產(chǎn)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平的有效提高，更好滿足農(nóng)牧民美好生活的需求。西藏緊抓高原數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稟賦和潛力價(jià)值，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等方式，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中取得顯著成就。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織保障。西藏強(qiáng)化政治引領(lǐng)，設(shè)立自治區(qū)數(shù)字西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《數(shù)字西藏建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》《西藏自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025）》等數(shù)字西藏建設(shè)相關(guān)規(guī)則和文件，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行具體部署。

　　積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。拉薩市曲水縣、日喀則市白朗縣等作為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律。以曲水縣為例，當(dāng)?shù)鼐劢灌l(xiāng)村數(shù)字基建、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等8個(gè)領(lǐng)域，努力打造以數(shù)字賦能撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“曲水樣板”。

　　加大投資力度，建強(qiáng)“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”。當(dāng)前，西藏自治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通達(dá)5G網(wǎng)絡(luò)。西藏深入實(shí)施“寬帶西藏”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)99%以上的行政村通光纖、通寬帶、通4G，提升幅度居全國各省之首。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。西藏積極推進(jìn)“數(shù)據(jù)上高原”“計(jì)算上高原”，加速推進(jìn)“東數(shù)西算”在西藏落地，大力發(fā)展高原數(shù)字先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，智慧旅游、清潔能源、智慧農(nóng)牧業(yè)、特色數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進(jìn)。到2025年，西藏全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破600億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值將達(dá)280億元，年均增長10%以上。

　　信息服務(wù)平臺(tái)加快完善，數(shù)字治理能力穩(wěn)步提升。西藏大力普及以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“西藏政務(wù)”APP等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”信息服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)已初步形成上連國家、下通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋各部門的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。目前，初步實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)逐步推進(jìn)完善。

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興，需充分利用“東數(shù)西算”機(jī)遇和西藏政策優(yōu)勢、環(huán)境資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，利用市場化手段充分調(diào)動(dòng)多元主體協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

　　一是加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化和要素流動(dòng)創(chuàng)造必要前提。鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的普及完善，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)價(jià)值化和要素流動(dòng)的必要前提。要擴(kuò)大鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布設(shè)面。提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基站密度，提升高海拔農(nóng)牧區(qū)、偏遠(yuǎn)行政村的通信覆蓋能力。在大江大河、草原濕地等地區(qū)健全數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖等網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活便利性出發(fā)，穩(wěn)妥推動(dòng)千兆寬帶在鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域融合創(chuàng)新和試點(diǎn)示范。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型?？稍O(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)多元主體共同投資，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)水利、電力、物流、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)經(jīng)營主體和農(nóng)牧民使用數(shù)字化改造后的基礎(chǔ)設(shè)施，以市場方式促進(jìn)發(fā)展良性循環(huán)。

　　二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動(dòng)一批西藏鄉(xiāng)村地域特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分利用西藏清潔資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔能源建設(shè)的數(shù)字化、智能化改造，加快改造升級(jí)電力生產(chǎn)、調(diào)度等數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)。

　　大力推進(jìn)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要完善農(nóng)牧業(yè)遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)及衛(wèi)星遙感等在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融合作用，鼓勵(lì)中心城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)郊區(qū)大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧園區(qū)，推動(dòng)青稞、牦牛等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)管理經(jīng)營高效化、便捷化。

　　大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展智慧旅游小鎮(zhèn)，探索發(fā)展文旅融合、產(chǎn)城融合。鼓勵(lì)地方政府以互聯(lián)網(wǎng)大賽、短視頻大賽、特色打卡征集等形式與平臺(tái)公司深度合作提升旅游知名度。將西藏特色文化的雪頓節(jié)、賽馬節(jié)等節(jié)慶旅游，唐卡、藏戲等非遺文化游等鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化、智能化改造，引導(dǎo)民族手工業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)聚集能力集體進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)，提升文化的網(wǎng)絡(luò)影響力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　三是以“數(shù)字西藏”建設(shè)為契機(jī)，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在鄉(xiāng)村地區(qū)扎根。鄉(xiāng)村地區(qū)可以依據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的計(jì)算支撐、信息服務(wù)等功能，依托中心城區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

　　引導(dǎo)軟信產(chǎn)業(yè)及衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，以鄉(xiāng)村生態(tài)文明、穩(wěn)邊固邊、民生改善等需求為導(dǎo)向，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育應(yīng)用市場等為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聚集區(qū)，在鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是智慧小鎮(zhèn)設(shè)立工作站和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)本地化數(shù)字服務(wù)供給能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　依托“數(shù)字西藏”工程，完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)采集體系、分析體系、應(yīng)用體系等，全力融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，依托軟信產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)，構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)牦牛等單品大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力。

　　大力推動(dòng)電子商務(wù)與智慧物流發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)牧民個(gè)體積極利用電子商務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展線上線下協(xié)同運(yùn)營。加快西藏智慧物流體系建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)智慧化物流平臺(tái)體系，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算提高物流分撥配送效率。

　　四是提升數(shù)字治理能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為提升鄉(xiāng)村治理能力提供數(shù)字化智能化方案。

　　建立全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入口的統(tǒng)一準(zhǔn)入。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升“西藏政務(wù)”APP的政務(wù)服務(wù)兼容度，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利民便民，提升全程網(wǎng)辦和“零跑腿”政務(wù)服務(wù)比例。

　　大力提升公共服務(wù)供給能力，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康、社保、就業(yè)等，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。在提升鄉(xiāng)村農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)的同時(shí)，推動(dòng)線上線下服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層便民服務(wù)中心的部署范圍，方便群眾現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)。

　　建立多元主體協(xié)同建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的有效機(jī)制。由政府根據(jù)市場化特點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)稅補(bǔ)貼減免、PPP合作開發(fā)等多種方式協(xié)調(diào)各方建立合理的利益分配機(jī)制，推動(dòng)多元主體協(xié)同建設(shè)。

　　五是強(qiáng)化組織和人才保障，完善組織領(lǐng)導(dǎo)及人才隊(duì)伍建設(shè)。健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)多部門協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際構(gòu)建西藏特色的數(shù)字鄉(xiāng)村指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，激發(fā)各方推進(jìn)西藏?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

　　要積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。西藏可在國家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，建設(shè)自治區(qū)級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，總結(jié)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　要完善數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。大力實(shí)施大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)政策，與高校合作培養(yǎng)訂單式的數(shù)字信息人才，也可根據(jù)國家給予西藏的政策優(yōu)勢定向要求大數(shù)據(jù)人才援藏。同時(shí)，為農(nóng)牧民開展網(wǎng)上政務(wù)、電子商務(wù)、直播帶貨等多種形式的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)教育，激發(fā)農(nóng)牧民使用信息技術(shù)的內(nèi)在動(dòng)力。（作者單位：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）