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新征程上 這些“考題”待解答

發(fā)布時間:2022-01-20 14:18:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

  編者按

  2022年,是全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。統(tǒng)觀中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,今年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域有哪些關(guān)鍵之處需要重視,哪些難點(diǎn)問題亟待破解,哪些戰(zhàn)略機(jī)遇必須把握?黨和國家已經(jīng)為此做了怎樣的擘畫、部署與準(zhǔn)備?各行各業(yè)、社會各界應(yīng)如何齊心協(xié)力推動發(fā)展,共繪美好新畫卷?我們邀請多位國家高端智庫專家,分別就這五個領(lǐng)域進(jìn)行梳理、前瞻,給出深入分析與對策建議。

  政治建設(shè)——強(qiáng)大政治力 引領(lǐng)中國巨輪破浪遠(yuǎn)航

  作者:張樹華(中國政治學(xué)會常務(wù)副會長、中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長兼中國社會科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院院長)

  2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。概括而言,這一年政治建設(shè)方面的大事要事主要有:

  在全黨全社會開展黨史學(xué)習(xí)教育,廣大黨員干部受到了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮,全黨歷史自覺、歷史自信大大增強(qiáng)。黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),深刻揭示了黨始終掌握歷史主動、充滿歷史自信的根本原因。

  “兩個確立”進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨全社會的政治向心力。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿,對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,是全黨在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期和中華民族偉大復(fù)興重要戰(zhàn)略機(jī)遇期凝聚共識、果斷抉擇的關(guān)鍵,是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勝利前進(jìn)的重要保證。

  發(fā)展全過程人民民主,中國人民的民主自信更加堅(jiān)定,中國的民主之路越走越寬廣。全過程人民民主是凝聚各方面智慧和力量、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的理論之源和實(shí)踐路徑,在中華大地上展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。

  世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響中,進(jìn)一步展現(xiàn)黨治國理政的領(lǐng)導(dǎo)力和胸懷天下的大擔(dān)當(dāng)。2021年,黨和政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位,黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就,“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。同時,積極推動國際抗疫合作,堅(jiān)守和弘揚(yáng)全人類共同價值,為解決全球問題、創(chuàng)造人類更加美好的未來作出貢獻(xiàn)。

  2022年,為了迎接黨的二十大,需要發(fā)揮我們黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開新局、應(yīng)變局,穩(wěn)字當(dāng)先,保持和完善平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。在政治建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

  堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,推動全黨進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,確保黨在應(yīng)對更加紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外挑戰(zhàn)中更好擔(dān)負(fù)起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

  始終心懷讓人民生活幸福這一“國之大者”,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)展全過程人民民主,維護(hù)社會公平正義,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作,解民情、為民計(jì)、表民意、集民智、惜民力、促民生,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

  持之以恒推進(jìn)黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳,教育廣大黨員、干部和全體人民特別是廣大青年堅(jiān)定歷史自信、筑牢歷史記憶,滿懷信心向前進(jìn)。

  面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,掌握斗爭策略,練就斗爭本領(lǐng),推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。

  經(jīng)濟(jì)建設(shè)——著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)

  作者:王昌林(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長)

  2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2022年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。展望2022年,貫徹落實(shí)中央精神,需要制定更為精準(zhǔn)的措施,著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

  把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。2022年,隨著內(nèi)需持續(xù)恢復(fù),基建投資增速上升,穩(wěn)增長面臨許多有利條件,但受基數(shù)提高、出口增速放緩、房地產(chǎn)市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素影響,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨較大壓力,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合,熨平經(jīng)濟(jì)波動,著力解決結(jié)構(gòu)性問題,努力保持經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間。從近期看,要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,能否加快恢復(fù)內(nèi)需是關(guān)鍵,既要采取一些短期見效快的措施,也要加快建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,解決需求潛力巨大與有效需求不足的問題。在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面,需研究如何在疫情常態(tài)化防控條件下穩(wěn)步恢復(fù)接觸性消費(fèi),如何適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢,加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn);如何在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕,深化收入分配體制改革,擴(kuò)大中等收入群體,提高中低收入群體收入水平,促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。

  把保就業(yè)放在優(yōu)先位置。2021年,全國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。2022年,就業(yè)壓力仍然較大,結(jié)構(gòu)性問題突出。在新冠肺炎疫情反復(fù)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展等影響下,教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)就業(yè)壓力有所加大,科技創(chuàng)新、制造業(yè)、養(yǎng)老托育等行業(yè)招工難、人才缺乏問題突出。對此,需研究如何適應(yīng)就業(yè)供求結(jié)構(gòu)變化,推進(jìn)教育體制和人才培養(yǎng)體制改革,加大技工和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。要圍繞穩(wěn)定制造業(yè)比重,促進(jìn)教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展,研究促進(jìn)勞動力向這些行業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施,把解決就業(yè)問題與培育新的增長點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。針對靈活性就業(yè)人員的特點(diǎn),要研究制定相應(yīng)的社會保障措施和新型勞動關(guān)系制度安排。

  守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2022年,部分房地產(chǎn)企業(yè)、中小銀行和中小企業(yè)資金鏈壓力或加大,一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患可能較大規(guī)模暴露。同時,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期思想觀念、利益格局等發(fā)生深刻變化,加上信息網(wǎng)絡(luò)日益普及,原有的和新出現(xiàn)的各種社會矛盾和問題容易迅速傳播、擴(kuò)散、蔓延,導(dǎo)致社會風(fēng)險(xiǎn)不確定性因素增加。對此,要依托智庫、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu),利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段,加強(qiáng)對資本的特點(diǎn)和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等理論和實(shí)踐問題的研究,建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,科學(xué)評估能源、糧食、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等重要領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與危害,研究制定更具針對性的防范化解措施。

  文化建設(shè)——登高望遠(yuǎn) 為時代和人民而歌

  作者:肖向榮(北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院研究員、藝術(shù)與傳媒學(xué)院教授)

  2021年,“十四五”時期文化建設(shè)開局良好,有序推進(jìn),取得了一系列亮眼的成績,呈現(xiàn)出更加清朗、積極向上的新氣象新風(fēng)尚。2022年,國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變,對文化建設(shè)提出了更高要求。對照到2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期文化建設(shè)主要目標(biāo)來看,當(dāng)前的文化建設(shè),須著重做好以下工作:

  堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),提高社會文明程度;傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,讓中國特色社會主義文化根植于中國特色社會主義偉大實(shí)踐中;繁榮文藝創(chuàng)作,激活全民族文化創(chuàng)造活力,更好地滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量;提升公共文化服務(wù)水平,不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、普惠化、便捷化;健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,推動文旅融合,在新發(fā)展格局下推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  文化是民族的精神命脈,文藝是時代的號角。去年,中國文聯(lián)第十一次全國代表大會、中國作協(xié)第十次全國代表大會的隆重召開是文化領(lǐng)域一件大事,習(xí)近平總書記重要講話中提出的“以文弘業(yè)、以文培元,以文立心、以文鑄魂”,為文藝工作者指明了文藝創(chuàng)作的根本遵循。在2022年的文化建設(shè)中,必須深刻理解、扎實(shí)踐行。

  深刻認(rèn)識“以文弘業(yè)”的交互性。相較于人民對于美好生活的向往而言,現(xiàn)階段的文化建設(shè)水平還有很大提升空間。好的文藝作品要想在舞臺上“立起來”,在人民群眾中“傳開去”,就必須在根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,掌握運(yùn)用科技和新媒體手段,增強(qiáng)與大眾的溝通互動,用創(chuàng)新思維不斷增強(qiáng)文化自信。

  深刻認(rèn)識“以文培元”的教育性。文藝作品的鑒賞導(dǎo)讀、民眾教育是文化事業(yè)的重要一環(huán)。在2021年整治“飯圈”亂象等一系列行動中,我們感受到了極少數(shù)文藝作品、文娛活動偏離社會主義核心價值觀的不良后果。2022年,應(yīng)在繼續(xù)加大文娛領(lǐng)域綜合治理力度的同時,明確文藝、文娛、文綜等形態(tài)中必須蘊(yùn)含的思想性教育性,引導(dǎo)民眾明德修身。

  深刻認(rèn)識“以文立心”的審美性。美的教育,尤其是青少年的審美教育關(guān)系到國家的未來,在教育改革和學(xué)科調(diào)整中,應(yīng)清醒認(rèn)識到審美教育的重要性,將富有想象力、創(chuàng)造力的美育課程更好地融入大中小學(xué),為提升國民素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  深刻認(rèn)識“以文鑄魂”的精神性??v覽2021年文化建設(shè),慶祝建黨百年紅色文藝作品如繁星閃耀,展示了新時代我國文藝園地的喜人態(tài)勢。全體文藝工作者必須清楚認(rèn)識到優(yōu)秀的作品是從歷史中來、從人民中來、從時代中來的,要在自己的崗位上盡己所能講好中國故事、宣揚(yáng)中國文化、弘揚(yáng)中國精神,為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。

  社會建設(shè)——保持既有秩序又有活力的長期和諧穩(wěn)定

  作者:褚松燕(中共中央黨校[國家行政學(xué)院]社會和生態(tài)文明教研部主任、教授)

  2021年,我國社會建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展,呈現(xiàn)出三個鮮明特征。

  一是脫貧攻堅(jiān)取得偉大歷史性成就。2021年,我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),困擾中華民族千年的絕對貧困問題得到歷史性解決,全面建成小康社會,人民群眾的物質(zhì)生活開始從傳統(tǒng)求溫飽的匱乏狀態(tài)轉(zhuǎn)向有保障的相對豐裕狀態(tài)。

  二是隨著全面建成小康社會,社會建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃開始從關(guān)注“有沒有”轉(zhuǎn)向關(guān)注“好不好”。比如,2021年中央一號文件把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù);扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的理論與實(shí)踐取得顯著進(jìn)展,共同富裕的基本內(nèi)涵、推進(jìn)原則和制度創(chuàng)新方向等日漸清晰。

  三是民生需求得到高效響應(yīng)。2021年,我國有效滿足了廣大人民群眾最為基本、最為迫切的民生需求。在底線需求方面,面對全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的態(tài)勢,黨帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神,在最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康的同時,經(jīng)濟(jì)快速全面復(fù)蘇,彰顯了中國制度的顯著優(yōu)勢。在基本需求方面,相關(guān)成就更是不勝枚舉:以義務(wù)教育領(lǐng)域“雙減”為代表的教育改革持續(xù)推進(jìn)并取得明顯成效。社會保障制度改革持續(xù)深化,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作扎實(shí)推進(jìn)。正式實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策,相關(guān)配套支持措施持續(xù)出臺。

  以此為基礎(chǔ),2022年,社會建設(shè)領(lǐng)域需要關(guān)注的問題主要包括:

  在社會治理創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力,不斷完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。新的一年,必須加強(qiáng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),在提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平上持續(xù)發(fā)力,尤其是著力于基層社會治理創(chuàng)新,以精細(xì)化服務(wù)激發(fā)協(xié)同活力,在更高水平上續(xù)寫社會長期穩(wěn)定奇跡。

  把握全球新冠肺炎疫情的發(fā)展趨勢,不斷完善我國疫情防控體系,在更好地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民正常生活等方面加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、鼓勵多種探索,從而更好地維護(hù)人民生命健康、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障,在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、社會保障等基本民生方面持續(xù)出臺并落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,發(fā)揮好社會政策托底作用。比如,多措并舉努力解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題;健全網(wǎng)絡(luò)快遞員等靈活就業(yè)人員的勞動合同以及工傷保險(xiǎn)等社會保障政策;推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌;推動新的生育政策落地見效,不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),等等。

  可以預(yù)見,隨著我國社會建設(shè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感將持續(xù)增強(qiáng),我國社會將長期保持既有秩序又有活力的和諧穩(wěn)定狀態(tài)。

  生態(tài)文明建設(shè)——加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

  作者:高世楫(國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長)

  李維明(國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所資源政策研究室主任)

  2021年,我國生態(tài)文明建設(shè)開啟了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的新階段。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌資源節(jié)約、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化工作,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

  一是加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略謀劃部署。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,“1+N”政策體系陸續(xù)發(fā)布,各項(xiàng)任務(wù)加快部署落實(shí)。二是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速,光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量保持世界首位,新能源汽車生產(chǎn)和銷售規(guī)模繼續(xù)位居全球第一。三是持續(xù)強(qiáng)化減污降碳協(xié)同治理。青山綠水、藍(lán)天白云繼續(xù)增多,生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。四是不斷完善生態(tài)文明制度體系。頒布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》,積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)制度框架;正式實(shí)施《長江保護(hù)法》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》;全球覆蓋排放量最大的碳市場在我國正式啟動上線交易。五是持續(xù)推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè),參與構(gòu)建更合理的全球生態(tài)文明治理體系。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議,正式通過“昆明宣言”,呼吁各方共建地球生命共同體;正式提交《中國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》,推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會取得積極成果;持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

  同時,當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn):統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源總量控制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與能源安全的長效機(jī)制亟待構(gòu)建;能源體制機(jī)制改革有待深化,現(xiàn)代能源治理體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)亟待建立;生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能有待進(jìn)一步增強(qiáng),減污降碳協(xié)同增效機(jī)制亟待建立健全;綠色科技創(chuàng)新體制機(jī)制尚未理順,綠色產(chǎn)業(yè)支持體系和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚不健全;深度參與并引領(lǐng)全球氣候治理的能力和水平有待提升,綠色“一帶一路”建設(shè)亟待加速。

  2022年,我們須正視困難、堅(jiān)定信心,正確認(rèn)識和把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢新任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。具體而言:一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,以此指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的政策制定、具體實(shí)施、研究開展。二要建立健全“1+N”政策體系及其執(zhí)行機(jī)制,統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作;爭取盡早實(shí)現(xiàn)由能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變;加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng);完善碳市場配套制度體系和溫室氣體自愿減排交易機(jī)制,建立溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、數(shù)據(jù)管理及履約長效機(jī)制。三要創(chuàng)新綠色科技體制機(jī)制,加大政策支持,加快重點(diǎn)領(lǐng)域前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用;研究完善資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用保障機(jī)制,推進(jìn)資源綜合利用、碳中和等專項(xiàng)立法以及節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等的修訂工作。四要加快構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效頂層設(shè)計(jì)和政策措施,強(qiáng)化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)作用,建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,以及排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易有效運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。五要提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能,持續(xù)完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。六要研究深度參與全球氣候治理機(jī)制,提升履行國際公約的能力、實(shí)效,加快綠色“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域國際合作,協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和應(yīng)對氣候變化,推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

  《光明日報(bào)》( 2022年01月20日 07版)

(責(zé)編: 常邦麗)

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