作者：李進峰（中國社會科學院上合組織研究中心執(zhí)行主任、研究員）

　　理念一致才能走到一起，政治互信才能促進合作。在保護主義甚囂塵上、集團對抗日益加劇的背景下，上海合作組織成員國應持續(xù)加強高層交往和戰(zhàn)略溝通，減少誤解和誤判。深化相互理解和政治互信，不僅需要錦上添花，更需要雪中送炭，支持彼此在安全與發(fā)展方面的核心利益和重大關切。

　　務實合作一直是推動上海合作組織地區(qū)發(fā)展的持續(xù)動力。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機，中國已率先啟動、推動全球發(fā)展倡議在上海合作組織地區(qū)先行先試落地生根，助力各成員國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“新形勢下，上海合作組織作為國際和地區(qū)事務中重要建設性力量，要勇于面對國際風云變幻，牢牢把握時代潮流，不斷加強團結(jié)合作，推動構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。”在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，習近平主席發(fā)表重要講話，總結(jié)了上海合作組織發(fā)展的成功經(jīng)驗，并提出發(fā)展合作主張。習近平主席重要講話精神已經(jīng)被寫入《撒馬爾罕宣言》，為上海合作組織應對新挑戰(zhàn)和未來發(fā)展指明了方向。

　　理念一致才能走到一起，政治互信才能促進合作。在保護主義甚囂塵上，集團對抗日益加劇的背景下，上海合作組織成員國應持續(xù)加強高層交往和戰(zhàn)略溝通，減少誤解和誤判。深化相互理解和政治互信，不僅需要錦上添花，更需要雪中送炭，支持彼此在安全與發(fā)展方面的核心利益和重大關切。上海合作組織所有計劃與行動不針對其他國家和國際組織，都基于彼此利益，從解決地區(qū)和世界性問題的共同立場出發(fā)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《上海合作組織憲章》宗旨原則及國際法準則，同其他國家和國際組織開展合作，加強與歐盟溝通，支持成員國與發(fā)達國家開展第三方合作。成員國應堅持以人民為中心，借助上海合作組織平臺加強自身建設，提升政府治理能力，滿足人民需求，促進成員國經(jīng)濟社會發(fā)展，共同推動上合地區(qū)經(jīng)濟繁榮社會穩(wěn)定，不斷提升上海合作組織在地區(qū)和全球的吸引力和影響力。

　　近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義保護主義抬頭，集體對抗加劇，固守傳統(tǒng)安全觀的一些西方國家陷入“安全困境”的悖論。美國固守西方民主價值觀，拉攏其傳統(tǒng)盟友企圖形成新的國際對抗陣營，打壓與其發(fā)展道路不同的國家，搞文明對抗、零和博弈，肆意干涉別國內(nèi)政，迫使美國和少數(shù)西方國家不斷加大軍費投入，已經(jīng)陷入其追求的絕對安全的怪圈。從中東局勢動蕩到烏克蘭危機持續(xù)，國際社會進入新的動蕩時期，始作俑者都是美國。

　　為彌補和平赤字、破解全球安全困境，2022年4月21日，習近平主席出席博鰲亞洲論壇時首次提出全球安全倡議，倡導各國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。上海合作組織成員國將共同行動一起落實這一符合時代潮流的倡議，呼吁不同文明之間對話不對抗，助力國際社會摒棄集團對抗和零和博弈，逐步走出“安全困境”。成員國應持續(xù)開展聯(lián)合反恐演習，嚴厲打擊“三股勢力”、網(wǎng)絡和跨國有組織犯罪，有效應對數(shù)據(jù)安全、生物安全、外空安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)；要繼續(xù)發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡組”、阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機制等平臺作用，鼓勵阿富汗當局搭建廣泛包容的政治架構(gòu)，根除恐怖主義滋生土壤。

　　務實合作一直是推動上海合作組織地區(qū)發(fā)展的持續(xù)動力。堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標。2021年9月21日，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會上首次提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議符合時代發(fā)展大勢，契合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，符合廣大發(fā)展中國家訴求，得到了國際社會的廣泛響應與支持。全球發(fā)展倡議不是搞發(fā)展中國家的“小圈子”，也不是只顧眼前利益的短視發(fā)展，而是以人民為中心，關注人與自然和諧、地區(qū)與全球協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關系，實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機已經(jīng)率先啟動，推動全球發(fā)展倡議在上海合作組織地區(qū)先行先試落地生根，助力各成員國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　人文交流是政治互信和務實合作的基礎。上海合作組織要深化教育、科技、文化、衛(wèi)生、媒體、廣電等領域合作，繼續(xù)辦好青年交流營、婦女論壇、民間友好論壇、傳統(tǒng)醫(yī)學論壇等品牌活動，支持上海合作組織睦鄰友好合作委員會等民間機構(gòu)發(fā)揮應有作用。成員國已經(jīng)確定2023年為上海合作組織旅游年，要持續(xù)落實成員國旅游合作發(fā)展協(xié)定、媒體合作協(xié)定、環(huán)保合作協(xié)定、科技創(chuàng)新合作聲明、科技園區(qū)庫和創(chuàng)新集群構(gòu)想、博物館領域合作備忘錄、消除新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會不利影響三年計劃措施等文件。

　　世界進入快速發(fā)展和大變革的新時期。多極化趨勢加強，同時，國際挑戰(zhàn)和威脅更加復雜，地區(qū)沖突和危機增多并持續(xù)升級，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。全球氣候變化和新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延對經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定、糧食安全等構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。成員國應繼續(xù)弘揚“上海精神”，加強對話協(xié)商合作，共同采取一致立場和新措施，以促進公正有效的國際合作，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　上海合作組織是踐行新型國際關系的典范，始終堅持“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”原則。面對新形勢新挑戰(zhàn)與新機遇，成員國應堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，弘揚全人類共同價值，摒棄零和博弈和集團政治。應拓展本組織同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織交往，共同堅持真正的多邊主義，齊心協(xié)力完善全球治理，攜手推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　上海合作組織實現(xiàn)第二次擴員，將進入歷史性新的發(fā)展階段。新老成員國將加強政治互信、加強團結(jié)合作和戰(zhàn)略對接，共同提升地區(qū)治理能力，推動構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。