專人管理、24小時(shí)有人值班，生活家具家電一應(yīng)俱全……在山東省濟(jì)南市，拎包入住的待遇讓青年李姿穎感受到這座城市張開(kāi)懷抱擁抱青年的誠(chéng)意。

　　實(shí)際上，作為青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)，濟(jì)南市不僅關(guān)注高層次青年人才，還通過(guò)建設(shè)保障性租賃住房，減輕更多到濟(jì)南發(fā)展的青年、新市民的住房顧慮。

　　去年4月，中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）；6月，45個(gè)全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)名單正式發(fā)布，試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

　　“近一年來(lái)，青年發(fā)展型城市建設(shè)逐步打開(kāi)了局面、闖出了聲勢(shì)，取得了初步成效，成為推動(dòng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施、促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！比珖?guó)政協(xié)委員、團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長(zhǎng)岳偉說(shuō)。

　　青年發(fā)展型城市是落實(shí)《規(guī)劃》的重要載體

　　2017年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展提供根本政策指引。

　　這是習(xí)近平總書(shū)記親自關(guān)心、親自指導(dǎo)制定的新中國(guó)第一部全面促進(jìn)青年發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，標(biāo)志著青年發(fā)展被納入黨和國(guó)家政策體系的總體框架。

　　“團(tuán)中央書(shū)記處高度重視《規(guī)劃》實(shí)施和青年發(fā)展型城市建設(shè)工作?！痹纻フf(shuō)，“書(shū)記處同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》是綱、試點(diǎn)是目，綱舉才能目張，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)必須牢牢堅(jiān)持《規(guī)劃》這個(gè)根本。今年，我作為全國(guó)政協(xié)委員，針對(duì)加強(qiáng)青年公寓供給等內(nèi)容提交了提案，侯貴松委員針對(duì)健全優(yōu)化青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等內(nèi)容提交了提案，共青團(tuán)和青聯(lián)界別還就精準(zhǔn)幫扶地方一般院校低收入家庭畢業(yè)生就業(yè)等內(nèi)容提出團(tuán)體提案，目的都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)政策倡導(dǎo)和社會(huì)倡導(dǎo)，為《規(guī)劃》實(shí)施和青年發(fā)展型城市建設(shè)營(yíng)造更好的政策和社會(huì)氛圍。”

　　試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，45個(gè)試點(diǎn)城市結(jié)合自身實(shí)際大膽試、大膽闖，努力走在青年發(fā)展型城市建設(shè)前列，形成一批可復(fù)制、可推廣的“錦囊妙方”。截至目前，全國(guó)已有187個(gè)城市提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，13個(gè)省份在黨代會(huì)或政府工作報(bào)告中將《規(guī)劃》和青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入其中。

　　“試點(diǎn)本身不是目的，更不是榮譽(yù)表彰，而是一份沉甸甸的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。不少試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)當(dāng)好‘火車頭’，努力做好‘傳幫帶’，在所在省域甚至全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，‘百花齊放’‘百舸爭(zhēng)流’的良好態(tài)勢(shì)正在形成?！闭劶按?，岳偉脫口而出不少例子，山東、浙江、河北、上海在?。ㄊ校﹥?nèi)全域一體推進(jìn)，河北、江蘇等13個(gè)省份擴(kuò)大開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，青島、福州等140余個(gè)非試點(diǎn)城市主動(dòng)跟進(jìn)，廣東全力打造粵港澳青年發(fā)展型大灣區(qū)，海南著力建設(shè)青年發(fā)展友好自貿(mào)港……

　　作為中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，團(tuán)中央肩負(fù)著推動(dòng)《規(guī)劃》縱深實(shí)施、推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)的重要職責(zé)。然而青年發(fā)展型城市建設(shè)絕非一般意義上的群團(tuán)工作，本質(zhì)上是推動(dòng)城市發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取各方支持，充分發(fā)揮城市的主觀能動(dòng)性。

　　“深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，必須鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在‘練好內(nèi)功’的基礎(chǔ)上強(qiáng)化示范、以點(diǎn)帶面，加快構(gòu)建試點(diǎn)與非試點(diǎn)城市同頻共振、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。”岳偉說(shuō)。

　　建設(shè)青年發(fā)展型城市落腳點(diǎn)是讓青年“更有為”

　　“城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為”，這是建設(shè)青年發(fā)展型城市的核心理念。

　　到底什么樣的城市才是青年發(fā)展型城市？對(duì)此，《意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對(duì)青年更友好，就從規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境“7個(gè)著力優(yōu)化”進(jìn)行了明確。

　　如何讓青年在城市更有為？圍繞建功城市高質(zhì)量發(fā)展，讓青年在城市更有為，《意見(jiàn)》從“5個(gè)組織動(dòng)員”做了明確：組織動(dòng)員青年引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮、立足崗位建功立業(yè)、有序參與社會(huì)治理、助推生活品質(zhì)提升。

　　岳偉介紹，試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各地堅(jiān)持高位推動(dòng)、真抓實(shí)干，“43個(gè)城市黨委常委會(huì)會(huì)議研究試點(diǎn)方案，15個(gè)城市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開(kāi)試點(diǎn)部署推進(jìn)會(huì)。杭州、溫州、貴陽(yáng)等18個(gè)城市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)就圍繞青年發(fā)展型城市建設(shè)發(fā)表署名文章。各地黨委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓’的重要要求，堅(jiān)持把黨管青年原則貫穿試點(diǎn)全過(guò)程?！?/p>

　　去年，團(tuán)中央書(shū)記處同志親自帶隊(duì)，圍繞全國(guó)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研，系統(tǒng)了解上海市金山區(qū)、杭州、鄭州等10個(gè)試點(diǎn)的工作情況。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地都能夠準(zhǔn)確把握青年發(fā)展型城市建設(shè)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性，協(xié)同各方力量推進(jìn)試點(diǎn)工作走深走實(shí)。比如浙江研究發(fā)布青年發(fā)展綜合指數(shù)，并將試點(diǎn)工作納入省委督察；長(zhǎng)沙將試點(diǎn)工作納入市績(jī)效考核和督察范圍；貴陽(yáng)成立青年發(fā)展服務(wù)與促進(jìn)中心……各省級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)靠前指導(dǎo)，參加試點(diǎn)城市部署推進(jìn)會(huì)議，實(shí)地協(xié)調(diào)解決工作難題，組織試點(diǎn)城市開(kāi)展集中培訓(xùn)、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，不斷優(yōu)化各試點(diǎn)地區(qū)工作和政策環(huán)境。

　　近年來(lái)，許多城市為吸引青年，推出一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安居、婚戀生育等方面的優(yōu)惠政策，為青年發(fā)展創(chuàng)造了友好的發(fā)展環(huán)境。這是岳偉樂(lè)于看到的良好態(tài)勢(shì)。但他也同時(shí)提醒，必須認(rèn)識(shí)到，“友好”不是目的，絕不是鼓勵(lì)青年在“政策溫室”中“躺平”、享受?！坝袨椤辈攀歉荆P(guān)鍵是為青年緩解后顧之憂、支持青年拼搏奮斗。

　　今年的政府工作報(bào)告中指出，要加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保障，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。岳偉認(rèn)為，對(duì)婦女兒童、殘障人士的友好與對(duì)青年的友好不同，城市對(duì)青年的友好歸根結(jié)底是要落在“更有為”上?！拔覀儾皇菑?qiáng)調(diào)城市對(duì)青年單向的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，而是幫助青年在他們成長(zhǎng)道路上，尤其是剛進(jìn)入社會(huì)那些年，在他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)資源不充分的前提下，利用政策法律法規(guī)解決急難愁盼問(wèn)題，在解決后顧之憂的基礎(chǔ)上更好地激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情熱情?！?/p>

　　多一些讓紅利可以惠及每個(gè)青年的政策

　　上海新增79個(gè)普惠性托育點(diǎn)、57個(gè)口袋公園；南通建立隨遷子女“4個(gè)100%”普惠性教育保障機(jī)制；杭州為大學(xué)畢業(yè)生每年發(fā)放租房補(bǔ)貼1萬(wàn)元，已連續(xù)發(fā)放3年、惠及25.2萬(wàn)人；長(zhǎng)沙推出“人才新政45條”，實(shí)施“城市合伙人”超級(jí)實(shí)習(xí)生計(jì)劃；貴陽(yáng)推出“青年卡”，提供政策、活動(dòng)、公益等多元化綜合服務(wù)……

　　近一年來(lái)，團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部組成多個(gè)調(diào)研組，分赴14個(gè)省份開(kāi)展專題調(diào)研，兩次對(duì)全部45個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)，多次專題研討調(diào)研心得、研究工作對(duì)策。

　　岳偉高興地看到，各地著力發(fā)揮政策牽引作用，注重從青年視角補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基本公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)諸多青少年可感知、可受益的政策項(xiàng)目，涉及住房租房、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀生育等多個(gè)領(lǐng)域，為青年帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　與此同時(shí)，岳偉也有所擔(dān)心，“有的城市把更多精力放在‘搶人’上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，關(guān)鍵要把更多精力放在育人、用人、提高人口發(fā)展質(zhì)量上。青年發(fā)展型城市有明確的‘7+5’政策體系，各地要結(jié)合各自城市特點(diǎn)，為青年在城市更有為鋪路搭橋?！?/p>

　　當(dāng)然，青年也對(duì)自己理想中的青年發(fā)展型城市充滿期待，“希望城市留下的不只是我們的青春，而是越來(lái)越多的青年。”“理想中的青年發(fā)展型城市不只關(guān)注青年及子女上學(xué)、養(yǎng)老問(wèn)題，同時(shí)也能關(guān)注到我的小貓小狗”……

　　青年發(fā)展既需要“硬”的保障，也需要“軟”的支持。青年的成長(zhǎng)發(fā)展日新月異，對(duì)于美好生活的向往需求也不斷發(fā)展。他們?cè)诠ぷ髦袑で笞畲笙薅鹊母咝П憬?，在休閑時(shí)追求最大尺度的舒適安逸；白天在圖書(shū)館、博物館學(xué)習(xí)充電，晚上在livehouse、伍德吃托克市集放飛自我。

　　“書(shū)記處同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)青年發(fā)展型城市，必須堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，不僅要加強(qiáng)‘硬’保障，加大城市空間和設(shè)施建設(shè)力度，為青年搭建更優(yōu)質(zhì)的工作生活平臺(tái)；更要提升‘軟’服務(wù)，提供更多契合時(shí)代特點(diǎn)和青年特點(diǎn)的公共服務(wù)，優(yōu)化城市青年發(fā)展軟環(huán)境，豐富青年的精神文化生活，讓城市青年味道和青年氣息濃厚，成為青年靠得住、離不開(kāi)的家園?！痹纻フf(shuō)。

　　岳偉介紹，目前團(tuán)中央正在開(kāi)展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的中期評(píng)估，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)研究青年發(fā)展型城市評(píng)價(jià)指數(shù)。在試點(diǎn)城市政策評(píng)價(jià)方面，不僅要評(píng)估政策的數(shù)量，還要給政策的均衡性賦予更大的分值?！澳康木褪且龑?dǎo)各地出臺(tái)更多普惠性政策，覆蓋更多普通青年，而不只是過(guò)多關(guān)注高層次人才。希望惠及每個(gè)青年的政策紅利能夠多些、再多些”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 杜沂蒙 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)