【專家訪談】

　　編者按：

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。全面提升人口素質(zhì)既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是現(xiàn)代化建設(shè)最基本、最重要的支撐。近日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議，并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。如何深入把握“著力提高人口整體素質(zhì)”要求？本版聚焦這一議題，邀請(qǐng)專家答疑釋惑。

　　訪談嘉賓：

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記、研究員 都陽(yáng)

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所社會(huì)治理室主任、研究員 李璐

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授 宋健

　　觀現(xiàn)狀：我國(guó)人口素質(zhì)不斷提升

　　記者：全面提升人口素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人口素質(zhì)包括哪些方面，我國(guó)人口素質(zhì)現(xiàn)狀如何？實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)人口素質(zhì)提出了怎樣的要求？

　　李璐：實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，推動(dòng)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，需要人口高質(zhì)量發(fā)展、人口素質(zhì)高水平支撐。人口素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等。2035年我國(guó)將建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，相應(yīng)地，需要鑄煉出國(guó)民教育素質(zhì)躍升、身心素質(zhì)過(guò)硬、道德素養(yǎng)提高的強(qiáng)國(guó)風(fēng)范。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)人口素質(zhì)不斷提升。一是教育現(xiàn)代化發(fā)展跨入世界中上行列。我國(guó)已建成當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，高等教育實(shí)現(xiàn)普及化，人口整體科學(xué)文化素質(zhì)和勞動(dòng)力受教育素質(zhì)持續(xù)提高。二是主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。新冠疫情后全球健康差距拉大，部分國(guó)家主要健康指標(biāo)出現(xiàn)下降，我國(guó)主要健康指標(biāo)則呈繼續(xù)改善趨勢(shì)，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，未來(lái)在國(guó)民基礎(chǔ)健康水平上的優(yōu)勢(shì)地位有望持續(xù)鞏固。三是國(guó)民道德文化素養(yǎng)穩(wěn)步提升。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺(jué)性不斷提升，科學(xué)文化素養(yǎng)持續(xù)提高，國(guó)民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　宋健：一般情況下，人口素質(zhì)主要通過(guò)健康和教育兩個(gè)維度的指標(biāo)進(jìn)行衡量。

　　健康方面，可概括為“活得長(zhǎng)”且“活得好”。我國(guó)人口在總體上平均預(yù)期壽命和平均健康預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，65歲及以上老年人和80歲及以上高齡老年人也有更長(zhǎng)的平均余壽、更好的身心狀態(tài)。我國(guó)的嬰兒死亡率和兒童死亡率指標(biāo)遠(yuǎn)低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)指標(biāo)的距離進(jìn)一步拉近。

　　教育方面，主要表現(xiàn)為義務(wù)教育和高等教育的普及。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)投入力度不斷加大，人口受教育程度顯著提升。

　　比較來(lái)看，我國(guó)在健康和教育兩方面的人口素質(zhì)已領(lǐng)先世界其他發(fā)展中國(guó)家，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距；在我國(guó)不同區(qū)域和人群之間，也尚存不平衡現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要求不斷提升人口素質(zhì)，滿足信息時(shí)代和高科技發(fā)展對(duì)人才的需求。既要繼續(xù)提升人群普遍的健康和教育水平，又要努力縮小地區(qū)、人群間健康和教育水平的差異。

　　都陽(yáng)：人口素質(zhì)的提升以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的核心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人口素質(zhì)迅速提升。人均受教育水平是衡量一個(gè)國(guó)家整體人口素質(zhì)最常使用也最重要的指標(biāo)，根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)15歲以上人口的平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到9.91年，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。人口素質(zhì)的提升疊加巨大的人口規(guī)模，增加了我國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　重質(zhì)量：“人口紅利”變“人才紅利”

　　記者：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率。怎樣更好地開(kāi)發(fā)利用人力資源，推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？

　　李璐：未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力總量、就業(yè)人口規(guī)模及人力資本存量仍將保持足夠規(guī)模，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。會(huì)議提出“加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用”，目的是加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，推動(dòng)我國(guó)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。為此，應(yīng)做好幾項(xiàng)工作：

　　實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)力與高質(zhì)量充分就業(yè)動(dòng)態(tài)均衡。為支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)勞動(dòng)力總量持續(xù)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷提升、區(qū)域分布日趨合理、重點(diǎn)群體強(qiáng)化保障、社會(huì)環(huán)境持續(xù)支撐，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素與就業(yè)動(dòng)態(tài)匹配、適度均衡。

　　針對(duì)不同群體，穩(wěn)定和提高勞動(dòng)參與率。在全球勞動(dòng)參與率均有所下滑的形勢(shì)下，通過(guò)強(qiáng)化技能培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、加大社會(huì)保障等，有針對(duì)性地穩(wěn)定和提高制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的勞動(dòng)參與率。

　　完善大齡勞動(dòng)者、老年人力資源的權(quán)益保障制度。尊重勞動(dòng)者就業(yè)意愿。加強(qiáng)大齡勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)更適合大齡勞動(dòng)者的崗位，降低勞動(dòng)者職業(yè)病、慢性病發(fā)生率，保障勞動(dòng)者權(quán)益。踐行積極老齡觀，為有意愿的老年人提供公益慈善、基層治理等機(jī)會(huì)，發(fā)揮老年人力資源的正效應(yīng)。

　　都陽(yáng)：激勵(lì)更多人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升勞動(dòng)參與率，是有效利用人力資源的前提。這就需要抓住導(dǎo)致勞動(dòng)參與率下降的主要原因和關(guān)鍵群體，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。分析表明，女性勞動(dòng)參與率下降、與男性勞動(dòng)參與的差距持續(xù)擴(kuò)大是總體人力資源利用程度不足的主要表現(xiàn)。對(duì)此，要加強(qiáng)生育養(yǎng)育社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)上的性別歧視行為，為女性參與勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件。此外，還需深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)年齡段勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)。

　　義務(wù)教育的普及和高等教育的發(fā)展，形成了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化最重要的人力資源條件，當(dāng)下的關(guān)鍵，是將人才紅利更好地釋放出來(lái)。只有更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)降低青年失業(yè)率，讓青年群體充分參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，才能收獲更大的人才紅利。

　　宋?。?/strong>加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用，至少涉及以下內(nèi)容。