【專家點評】

　　作者：龍登杰（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心特約研究員）

　　新中國成立以來，針對我國水資源時空分布極不均衡，北缺南豐、夏汛冬枯的基本水情，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模水利工程建設(shè)。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，領(lǐng)導(dǎo)　　當前，水資源已經(jīng)成為制約我國高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。以陜西為例，其多年平均水資源總量僅占全國總量的1.48%，全省人均水資源量僅為全國平均水平的一半。全省71%的水資源集中分布在陜南地區(qū)，而人口和經(jīng)濟總量分別占全省77%和90%的關(guān)中和陜北地區(qū)，水資源量僅為全省的29%。引漢濟渭工程對于潤澤關(guān)中、解渴陜北、帶動陜南具有重要意義。

　　目前，引漢濟渭一期工程已基本完工，自7月16日一期工程先期通水以來，全部設(shè)備運行正常、通水水質(zhì)優(yōu)良；輸配水工程正在緊張進行。工程全部建成投用后，將解決西安、咸陽、渭南、楊凌等關(guān)中地區(qū)城市的生活與工業(yè)用水需求，受益人口超過1400萬。

　　新征程上，加快形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，需要水資源的有力支撐。在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，繼續(xù)科學(xué)推進實施調(diào)水工程，要在全面加強節(jié)水、強化水資源剛性約束的前提下，統(tǒng)籌加強需求和供給管理。這也為繼續(xù)科學(xué)推進引漢濟渭工程、發(fā)揮好工程綜合效益指明了著力方向。為此，還需做好以下工作：

　　堅持節(jié)水優(yōu)先，處理好開源和節(jié)流之間的關(guān)系。對于受水區(qū)來說，要準確把握人與水、水與生態(tài)、水與經(jīng)濟社會等辯證統(tǒng)一關(guān)系，從觀念、意識、制度、措施等方面把節(jié)水擺在優(yōu)先位置，堅持把節(jié)水作為根本出路，實行用水總量和強度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，推進由粗放用水方式向集約節(jié)約用水方式轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費模式。加強節(jié)水技術(shù)研發(fā)，重點支持水資源高效循環(huán)利用、精準節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)，拓展節(jié)水科技成果及先進節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道，逐步推動節(jié)水技術(shù)成果市場化，加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

　　“兩只手”協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌加強需求和供給管理。政府部門要在建立水資源剛性約束制度、嚴格用水總量控制的前提下，形成水資源節(jié)約保護的制度政策體系、標準規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系等，提高水資源利用效率。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易，制訂水價機制方案，保障工程良性運行，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　借助信息化智能化，發(fā)揮智慧水利體系作用。引漢濟渭工程開工以來，多維度開展數(shù)字化建設(shè)，在工程建設(shè)和調(diào)度管理中應(yīng)用數(shù)字孿生、北斗通信、云計算、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，建成綜合通信系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)等，為工程的供水、防洪、發(fā)電、生態(tài)提供實時數(shù)據(jù)和決策支撐。接下來，還應(yīng)不斷提升流域監(jiān)測綜合感知能力和全過程水管控業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，細化制定水量分配方案，加強從水源到用戶的精準調(diào)度；構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的智慧水利體系，提升預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”對流域治理管理決策的支持能力，全面提升防范化解水安全風(fēng)險的能力和水平。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生。從設(shè)計到施工，引漢濟渭工程嚴格遵守秦嶺保護條例，實行秦嶺準入許可制度，引入了無人機監(jiān)測環(huán)保施工等舉措，盡可能減少工程建設(shè)對環(huán)境的影響。為減少水利工程建設(shè)對魚類的影響，在黃金峽水利樞紐設(shè)計之初就考慮到了魚類洄游產(chǎn)卵的需求，專門設(shè)計了一條生態(tài)魚道，同時在三河口水利樞紐工程下游河道修建人工魚巢，有效保護魚類種質(zhì)資源。接下來，要把水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作視為重中之重，在牢牢守住生態(tài)安全底線基礎(chǔ)上，處理好發(fā)展和保護、利用和修復(fù)的關(guān)系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　需要看到，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，由地理氣候環(huán)境決定的水時空分布不均以及由此帶來的水災(zāi)害等問題仍有待解決；水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題不斷出現(xiàn)，新老問題交織，共同威脅著百姓用水安全。為此，要加強國情水情教育，讓節(jié)水護水惜水成為全社會的自覺行動；各級黨員干部要樹牢底線思維、極限思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感，提升國家水安全保障能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。

　　項目團隊：光明日報記者 張勝、陳晨、李潔、張哲浩、王斯敏

　　《光明日報》（2023年09月04日 07版）