實行農(nóng)民工“月薪制”有多難?
■ 觀察家
推行農(nóng)民工“月薪制”,還是要加強監(jiān)管和處罰力度,從“紙上的權(quán)益”落實為“現(xiàn)實的美好”。
在今年的全國兩會上,農(nóng)民工工資問題再度引發(fā)熱議。
據(jù)新京報報道,從事建筑行業(yè)27年的全國人大代表譚雙劍建議,建筑業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該像上班族一樣每個月發(fā)工資,成立相關(guān)政府部門,對企業(yè)用工發(fā)放薪資予以制度上的管理與監(jiān)督,讓農(nóng)民工逐步實現(xiàn)月薪制。
其實,農(nóng)民工“月薪制”也是一個老話題了。早在2004年,全國政協(xié)委員歐成中就建議,農(nóng)民工的工資應(yīng)實行“月薪制”,工資應(yīng)按月發(fā)放,年終結(jié)算。一個橫跨19年的提議,至今仍能激起輿論熱議,足見社會對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的深深關(guān)切,但從中也可窺見維權(quán)之難。
難在哪兒?一是簽訂勞務(wù)合同仍未盡完備、欠薪時有發(fā)生。再就是建筑業(yè)農(nóng)民工特殊的資金周轉(zhuǎn)方式,也不利于農(nóng)民工采取“月薪制”。一般而言,建筑業(yè)多采取項目制,層層分包的情形十分普遍,農(nóng)民工處于整個鏈條的最末端,這也使得很多時候,農(nóng)民工很難主張自己的權(quán)益,缺乏博弈的籌碼。
還有,從農(nóng)民工個體而言,不少人主張“月薪制”的意愿似乎并不強烈,這與長期以來的支薪習(xí)慣有關(guān),也與其在城市中往往處于漂泊狀態(tài)有關(guān)。
這些年來,有關(guān)方面一直在推進(jìn)農(nóng)民工工資支付難題。2020年5月1日,《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式開始施行,這也是首次將農(nóng)民工工資問題寫進(jìn)法律。其中明確要求,建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。
然而,在現(xiàn)實中,“月薪制”落實情況并不樂觀。誠如有農(nóng)民工所言,多地合同也簽了,月薪也發(fā)了,但又玩出了新花樣,即只發(fā)一部分生活費,其他仍是到年底結(jié)清。至于開通農(nóng)民工工資專用賬戶、采取實名制管理等制度,也在推行中被打了折扣。
說到底,若想真正推行農(nóng)民工“月薪制”,還是要加強監(jiān)管和處罰力度,真正把各項法律法規(guī)確定了的條款,從“紙上的權(quán)益”落實為“現(xiàn)實的美好”。一個健康的社會,不應(yīng)該存在這樣的權(quán)利差等,而是應(yīng)該主動作為,辦法總比困難多。
以全國勞動監(jiān)察部門每年都要解決大量欠薪問題而言,不妨嘗試逐漸把關(guān)口前移,從查處各企業(yè)尤其是建筑企業(yè)是否遵守法律法規(guī)入手,不斷夯實保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的制度基礎(chǔ),從而逐步形成“月薪制”等所有積極的制度在農(nóng)民工群體的良性發(fā)展。
□耶律風(fēng)(媒體人)
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