透過(guò)國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)標(biāo)志性樓宇——新動(dòng)力金融科技中心二層全通透景觀平臺(tái)俯瞰，動(dòng)物園交通樞紐行人穿梭，交通順暢。內(nèi)里敞亮、通暢，白色的內(nèi)側(cè)立面簡(jiǎn)約時(shí)尚。往來(lái)其間的是中央結(jié)算公司、神州數(shù)科公司等業(yè)界知名頭部企業(yè)。九層近1000平方米、可容納200人會(huì)議的國(guó)際金融科技發(fā)布廳中，40平方米高清LED屏幕、星空設(shè)計(jì)的屋頂、近2000平方米的空中花園……都傳遞著先進(jìn)、智慧的信號(hào)。而在北京北展地區(qū)建設(shè)指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)劉林眼中，幻化出的是2015年之前的情形：每天人頭攢動(dòng)，討價(jià)、還價(jià)、卸貨、裝貨的聲音吵得周圍百姓不得安生。大車小輛載著大包小裹的服裝，把巴掌大的地方堵得水泄不通。那時(shí)候，這座大樓名叫四達(dá)大廈，包括五家服裝批發(fā)市場(chǎng)，成為當(dāng)時(shí)市場(chǎng)最多、體量最大的樓宇。而其和周邊其他11個(gè)市場(chǎng)被合稱“動(dòng)批”。

　　“動(dòng)批”火了 城市“病了”

　　“動(dòng)批是一團(tuán)火，承載了無(wú)數(shù)像我一樣的人的青春和夢(mèng)想?！闭f(shuō)這話的人是李秀生，一位前“動(dòng)批”攤主，1995年初到“動(dòng)批”時(shí)，他還是個(gè)20歲出頭的小伙。每天凌晨4點(diǎn)半起床、出門、趕頭班車，到“動(dòng)批”整6點(diǎn)。二十多年過(guò)去了，李秀生仍記得當(dāng)時(shí)的作息。一開始，攤位在大鐵棚子里，一下雨嘩嘩作響。慢慢地，生意越來(lái)越好，“動(dòng)批”也逐步壯大，李秀生和大伙一起進(jìn)廳、進(jìn)樓，有了個(gè)3平方米的攤位。就是這方寸之地，讓他收獲了第一桶金。

　　“有個(gè)月，媳婦拿了八九千塊錢去上貨，回來(lái)一算，滾了50多萬(wàn)元的貨款?！边@是無(wú)數(shù)“動(dòng)批”人的寫照，荷包鼓了，可李秀生的日子卻從一開始的奮斗變成了忍受。

　　3平方米的攤位里，層層疊疊全是衣服，站的地兒都沒(méi)有。除了吃飯、上廁所，李秀生從早到晚，深“埋”攤中，喘不過(guò)氣。

　　據(jù)介紹，最鼎盛時(shí)，“動(dòng)批”聚集了超過(guò)3萬(wàn)從業(yè)人員以及10萬(wàn)人次的日均客流量。但是，如此龐大的日均客流量在并未帶來(lái)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，帶來(lái)了火災(zāi)及踩踏的隱患以及周邊交通的巨大壓力。周邊居民給“動(dòng)批”區(qū)域做了個(gè)總結(jié)，六個(gè)字，“臟亂差、吵鬧堵”。

　　西城區(qū)也給“動(dòng)批”算過(guò)一筆賬，彼時(shí)“動(dòng)批”年均給西城帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元，但政府支付的管理費(fèi)用年均超1億元。如烈火烹油般興旺的“動(dòng)批”成為了北京發(fā)展之路上繞不開的“大城市病”，急需一劑“良藥”。

　　“八字方針”助力疏解非首都功能

　　2013年12月，北展地區(qū)建設(shè)指揮部成立，并提出“八字方針”，即轉(zhuǎn)型、撤并、調(diào)整、升級(jí)。而對(duì)于這個(gè)頗具隱晦意味的指揮部名字，時(shí)任北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮，如今已任西城區(qū)委書記的孫碩說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，還沒(méi)勇氣直接叫‘動(dòng)批疏解指揮部’，八字方針未提及‘疏解’,也沒(méi)有特別具體的時(shí)間表?！睂O碩表示，當(dāng)時(shí)的工作就是一個(gè)字——難：錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，千差萬(wàn)別的市場(chǎng)情況，萬(wàn)千商戶的生計(jì)發(fā)展，更難的是無(wú)先例可尋的摸石頭過(guò)河。

　　猶豫躊躇之際，一針“強(qiáng)心劑”讓孫碩和指揮部工作人員有了主心骨。2014年習(xí)近平總書記視察北京，要求北京堅(jiān)持和強(qiáng)化全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，調(diào)整疏解非首都功能。地處北京核心區(qū)的西城區(qū)，是首都四個(gè)核心功能的重要載體，疏解“動(dòng)批”，對(duì)于西城區(qū)而言勢(shì)在必行。

　　有了疏解的決心，可想要實(shí)現(xiàn)“騰籠”，可非易事?！皠?dòng)批”12個(gè)市場(chǎng)，有央企產(chǎn)權(quán)，有市屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)，有民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)方把大樓出租給市場(chǎng)方，市場(chǎng)把攤位租給商戶，商戶又層層轉(zhuǎn)租，最多的倒了六七手，利益關(guān)系之復(fù)雜，令人瞠目。

　　“無(wú)論是產(chǎn)權(quán)單位，還是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方，疏解就意味著利益的損失?！睂O碩說(shuō)，特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方，“上來(lái)都是一百個(gè)不愿意，談都不跟你談?！?/p>

　　面對(duì)不解，孫碩和工作人員并沒(méi)有畏難，而是一次又一次地講政策、想辦法、攜手市場(chǎng)方求解，邀請(qǐng)商戶談心。思想的“堵點(diǎn)”一個(gè)接一個(gè)打通了，幾個(gè)市場(chǎng)方松了口，商戶也表示理解?？墒?，隨之提出的疏解所需資金難題，成了指揮部的又一只“攔路虎”。

　　對(duì)此，指揮部、產(chǎn)權(quán)單位和區(qū)政府積極想辦法，最終探索出了“產(chǎn)權(quán)換疏解”“稅收推動(dòng)”“減量平移”“股權(quán)收購(gòu)”等多種方式，一樓一策解決難題，讓“動(dòng)批”疏解走上了“快車道”。

　　“拿‘產(chǎn)權(quán)換疏解’為例，就是將市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)賣給其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，再由該企業(yè)籌措平衡疏解資金。”孫碩說(shuō)。

　　在不斷溝通、協(xié)商中，“動(dòng)批”的市場(chǎng)一個(gè)個(gè)完成疏解。2015年，天皓成、聚龍閉市；2016年，金開利德閉市；2017年，萬(wàn)容、萬(wàn)通、世紀(jì)天樂(lè)、天和白馬關(guān)上大門。

　　四年過(guò)去，2017年11月30日，隨著東鼎服裝商品批發(fā)市場(chǎng)閉市，“動(dòng)批”12個(gè)市場(chǎng)全部閉市，這個(gè)北京疏解非首都功能標(biāo)志性工程宣告收官。

　　給“嫁出去的閨女”當(dāng)靠山

　　閉市完成，只是一個(gè)圓圈畫了一半，“什么時(shí)候這個(gè)圓圈畫圓了，我們的任務(wù)才算是完成了！”孫碩所說(shuō)的另一半，就是“動(dòng)批”疏解之后，上萬(wàn)人的商戶群體如何安置、新落戶的企業(yè)是不是符合首都核心區(qū)的功能定位。

　　其實(shí)，早在“動(dòng)批”疏解初期，西城區(qū)就開始有計(jì)劃地為商戶解決發(fā)展后顧之憂。2015年9月15日，指揮部專門組織12輛大巴車，拉著近600人的商戶隊(duì)伍到天津卓爾電商城“探營(yíng)”。對(duì)于北京疏解來(lái)的商戶，商城在租金和物業(yè)管理費(fèi)用上都有一系列的減免優(yōu)惠政策。參觀當(dāng)天就有商戶與這家電商城簽下了10年合約。

　　還有河北滄州明珠商貿(mào)城、石家莊樂(lè)城國(guó)際市場(chǎng)、白溝和道國(guó)際服裝城……指揮部先后與滄州、石家莊、廊坊、白溝等地政府和企業(yè)簽署協(xié)議，用來(lái)承接搬遷商戶。

　　如今，李秀生的日子過(guò)得很踏實(shí)。離開“動(dòng)批”后，在指揮部的牽線下，他在燕郊東貿(mào)商城租了間20多平方米的店鋪。每天下午四點(diǎn)半，李秀生準(zhǔn)時(shí)下班，騎車五分鐘到家。過(guò)去陪伴家人的“奢侈”愿望，現(xiàn)在早已成為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)悉，從第一批商戶2016年開始外遷，到2018年底，“動(dòng)批”已經(jīng)有8000商戶在京外落戶，扎根發(fā)展。在保定白溝落戶的有2000多戶，商場(chǎng)的名字干脆命名為“白溝”動(dòng)批；在天津溫州商貿(mào)城有1500多戶；天津建鑫城1000多戶；滄州明珠商貿(mào)城也接近1000戶……

　　金科新區(qū)引“鳳”來(lái)

　　商戶有了更好的歸宿，“騰籠”后的“動(dòng)批”也著手引入“金鳳凰”。

　　早在“動(dòng)批”啟動(dòng)疏解時(shí)，西城區(qū)就已經(jīng)為其今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀劃道路——建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，服務(wù)當(dāng)前蓬勃興起的產(chǎn)業(yè)革命和科技創(chuàng)新。在2018年5月底的金融街論壇年會(huì)上，中關(guān)村管委會(huì)和西城區(qū)政府簽訂了共建金融科技示范區(qū)(即“金科新區(qū)”)的協(xié)議并接受市政府的授牌。之后，海淀區(qū)也參與其中。2019年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，金科新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)。

　　一手牽著金融街，一手牽著中關(guān)村。2021年2孿卵？？鸝菩慮？誦那？？攪料唷K？鈉鴆鉸ビ睿？？竊？？乃拇锎笙茫？緗竦男露？鶉誑萍賈行摹6？諂潿？愕囊桓銎奈？？Φ摹鞍自笥？蕁鋇拇匆獾袼埽？咚底耪庾？曛拘越ㄖ？那笆瀾襠？8涸鷥寐ビ鈐擻？男露？鸝乒？靖涸鶉死鈀喚檣芩擔(dān)？袼懿捎 5840米的絲絨線，代表新動(dòng)力金融科技中心從2004年至今的5840天；通過(guò)1000個(gè)衣架和2000個(gè)焊點(diǎn)，向曾經(jīng)在這里工作的3000余家動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)商戶致敬。批發(fā)市場(chǎng)整體轉(zhuǎn)型為國(guó)家級(jí)“金科新區(qū)”核心區(qū)，成為全市“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的典范。吸引了中央結(jié)算公司、中債清華金融科技研究院、國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京國(guó)家金融科技認(rèn)證中心、奇安信集團(tuán)、神州信息、現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)等企業(yè)入駐。其中，神州信息作為金融科技企業(yè)，2020年積極進(jìn)駐了“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”。而根據(jù)西城區(qū)“金科十條”政策，神州信息子公司獲得西城區(qū)政府認(rèn)定的“重點(diǎn)金融科技企業(yè)”，并在政策支持下獲得西城區(qū)政府政策補(bǔ)貼。與此同時(shí)，神州信息在金科新區(qū)里又鏈接了更多金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)伙伴。

　　神州信息副總裁馬洪杰表示，依托“國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)”與“金科十條”政策得天獨(dú)厚的地理與政策優(yōu)勢(shì)，新動(dòng)力金融科技創(chuàng)新中心已經(jīng)成為神州品牌影響力展示的高端陣地，僅2022年舉辦包括2022北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)周數(shù)字科普?qǐng)鼍?、信息化百人?huì)“2035數(shù)字議程”跨界咖會(huì)、金標(biāo)委團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、及系列新動(dòng)力金融科技沙龍等活動(dòng)20余場(chǎng)。“實(shí)際上，金科新區(qū)核心區(qū)已經(jīng)成為我們吸引人才的一張‘王牌’，這里引入的高端商業(yè)業(yè)態(tài)、各類首店商戶，增加的生活、休閑配套設(shè)施，讓金融、科技人才愿意來(lái)這里?！瘪R洪杰說(shuō)。

　　在引來(lái)“金鳳凰”的同時(shí)，西城區(qū)還不忘為入駐企業(yè)提供更專業(yè)、更貼心的服務(wù)。像去年11月，金科新區(qū)新動(dòng)力金融科技中心政務(wù)服務(wù)站正式啟用。據(jù)悉，這是西城區(qū)第一家開設(shè)在樓宇內(nèi)的政務(wù)服務(wù)站。通過(guò)前置綜合窗口，配備智能終端等方式，樓內(nèi)的企業(yè)及員工“足不出樓”即可享受政策咨詢、辦理政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)，企業(yè)變更、出版物經(jīng)營(yíng)許可在內(nèi)的563項(xiàng)高頻事項(xiàng)。并派駐“企業(yè)服務(wù)小管家”提供定制化的政務(wù)服務(wù)清單，根據(jù)企業(yè)需求上門宣講政策、現(xiàn)場(chǎng)幫辦，“零距離”助力企業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“動(dòng)批”地區(qū)第一個(gè)整體疏解閉市的天皓成市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型為寶藍(lán)金融中心后，年?duì)I業(yè)收入就達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)利稅近5000萬(wàn)元，用“動(dòng)批”區(qū)域3%的面積產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到了原整個(gè)“動(dòng)批”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。到了去年，新動(dòng)力金融科技中心入駐企業(yè)三級(jí)稅收達(dá)16億元，騰籠換鳥的效果日益顯著。到今年，金科新區(qū)將整體亮相。預(yù)計(jì)“十四五”期間，金科新區(qū)核心區(qū)的地均產(chǎn)值將達(dá)到每平方公里500億元。

　　從出入的皆是批發(fā)零售的小商小販到入駐的皆是業(yè)界響當(dāng)當(dāng)?shù)念^部企業(yè)；從秩序混亂的著名堵點(diǎn)到可漫步、休閑的高品質(zhì)林蔭街區(qū)；從年均6000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益變成地均產(chǎn)值將達(dá)每平方公里500億元……“動(dòng)批”的騰籠換鳥正成為北京減量發(fā)展的時(shí)代縮影。

　　文/本報(bào)記者 解麗

　　動(dòng)批疏解重要時(shí)刻表

　　1.2013年8月，西城區(qū)主動(dòng)承擔(dān)試點(diǎn)疏解“動(dòng)批”市場(chǎng)。同年成立北展地區(qū)建設(shè)指揮部。

　　2.2014年，“動(dòng)批”市場(chǎng)疏解全面啟動(dòng)。

　　3.2017年11月30日，東鼎市場(chǎng)閉市，標(biāo)志著“動(dòng)批”市場(chǎng)疏解全面收官。

　　4.2018年5月底，金融科技示范區(qū)獲市政府的授牌。

　　5.2018年下半年，《關(guān)于支持北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干措施》出臺(tái)。

　　6.2019年1月，金科新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)。

　　7.2022年，原“動(dòng)批”地區(qū)重點(diǎn)樓宇已有161家金融科技機(jī)構(gòu)落戶。