張淳藝

　　據(jù)央視新聞報(bào)道，8月24日，山西右玉縣警方接到報(bào)警稱，楊千河鄉(xiāng)境內(nèi)的明代三十二長(zhǎng)城被人挖開一個(gè)缺口。經(jīng)查，38歲男子鄭某和55歲女子王某在三十二長(zhǎng)城附近施工時(shí)，為節(jié)省路程，用挖掘機(jī)將古長(zhǎng)城原有豁口開挖成一個(gè)大缺口，造成不可逆的破壞，目前2名犯罪嫌疑人已被刑拘。

　　三十二長(zhǎng)城是明長(zhǎng)城的一段，屬于省級(jí)文物保護(hù)單位，具有重要的保護(hù)和研究?jī)r(jià)值。然而，兩名犯罪嫌疑人為了節(jié)省施工路程，竟然將這段明長(zhǎng)城攔腰“斬?cái)唷保员阌谕诰驒C(jī)從該缺口處通行。這種簡(jiǎn)單粗暴的破壞行徑，令人震驚。

　　長(zhǎng)城全長(zhǎng)21196.18千米，是我國現(xiàn)存體量最大、分布最廣的文化遺產(chǎn)。早在1961年，長(zhǎng)城就被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1987年又被列入世界文化遺產(chǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城的利用行為，2006年國務(wù)院專門制定了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。條例明確規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。

　　近年來長(zhǎng)城保護(hù)工作取得顯著成績(jī)，但由于長(zhǎng)城分布地域廣，修筑延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，加之長(zhǎng)城主體多為就地取材、夯土構(gòu)筑，保存至今的長(zhǎng)城大多已坍塌或損毀，甚至地面部分已全部消失。一些公眾對(duì)于長(zhǎng)城尤其是“野長(zhǎng)城”保護(hù)重視性不夠，尚未形成行動(dòng)自覺。明代三十二長(zhǎng)城被攔腰“斬?cái)唷钡南⒌巧蠠崴押螅芯W(wǎng)友表示，照片中的長(zhǎng)城乍一看就是夯土堆子，“要不說是明長(zhǎng)城，還以為就是普通的泥巴墻呢？”鑒于此，有關(guān)文物保護(hù)部門應(yīng)進(jìn)行總結(jié)反思，在長(zhǎng)城周圍設(shè)置明顯的文物標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公眾的普法宣傳，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)法執(zhí)法，對(duì)于破壞長(zhǎng)城的違法行為依法查處，起到震懾和警示作用。根據(jù)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，在禁止工程建設(shè)的長(zhǎng)城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城的，依照文物保護(hù)法第六十六條的規(guī)定責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。目前，攔腰“斬?cái)唷遍L(zhǎng)城的兩名犯罪嫌疑人已被刑拘，案件正在進(jìn)一步偵辦中。有關(guān)部門應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的追究刑責(zé)，并向社會(huì)公布結(jié)果。

　　此外，引入懲罰性賠償，有助于提高破壞長(zhǎng)城的違法成本，倒逼公眾提高文物保護(hù)意識(shí)。民法典第一千二百三十二條規(guī)定，侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。去年，河北保定市檢察院就某石料加工廠非法占用“明長(zhǎng)城-紫荊關(guān)段”文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，損害長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌、環(huán)境風(fēng)貌以及周邊生態(tài)環(huán)境，依法提起環(huán)境民事公益訴訟。保定中院判決該石料加工廠賠償林地生態(tài)環(huán)境功能損失費(fèi)用528397.81元，并支付破壞生態(tài)懲罰性賠償金528397.81元，成為河北首例適用民法典懲罰性賠償制度的民事公益訴訟案件。

　　希望各地各部門充分運(yùn)用懲罰性賠償，形成文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)文物保護(hù)的法治意識(shí)。(北京青年報(bào))