安理會(huì)未能通過敘利亞跨境人道救援授權(quán)延期決議草案
中新社聯(lián)合國(guó)7月11日電 (記者 王帆)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11日就關(guān)于敘利亞跨境人道救援授權(quán)延期的兩項(xiàng)決議草案進(jìn)行表決,兩項(xiàng)決議草案均未獲通過。
這兩項(xiàng)相互競(jìng)爭(zhēng)的決議草案中,第一份草案由巴西和瑞士提出,要求將巴卜海瓦跨境點(diǎn)授權(quán)延期9個(gè)月;第二份草案由俄羅斯提出,要求將授權(quán)延期6個(gè)月。在付諸表決時(shí),第一份草案被常任理事國(guó)俄羅斯一票否決,第二份草案未獲得足夠支持票數(shù)因此未能通過。中國(guó)對(duì)上述決議草案分別投了棄權(quán)票和支持票。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍在表決后作解釋性發(fā)言時(shí)說,中方對(duì)安理會(huì)未能在這個(gè)重要問題上達(dá)成共識(shí)表示遺憾。中方在敘利亞人道問題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的。中方始終主張,對(duì)敘利亞提供人道援助,應(yīng)當(dāng)尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)和敘利亞政府的主導(dǎo)權(quán)。跨線救援應(yīng)該成為對(duì)敘人道援助的主渠道??缇尘仍畽C(jī)制是在特定形勢(shì)下作出的臨時(shí)性安排,需要加快向跨線救援過渡,實(shí)現(xiàn)跨境機(jī)制的逐步取消和最終退出。
張軍表示,安理會(huì)去年7月以后客觀上形成了每6個(gè)月定期審議的安排,這為安理會(huì)及時(shí)評(píng)估決議落實(shí)情況、及時(shí)調(diào)整優(yōu)化授權(quán)留出了必要的靈活性。事實(shí)表明,授權(quán)延期時(shí)限的長(zhǎng)短,并不是對(duì)敘人道援助的主要障礙,也不應(yīng)該成為安理會(huì)成員達(dá)成共識(shí)的主要障礙。
張軍指出,在此次處理授權(quán)延期問題時(shí),考慮到敘利亞國(guó)內(nèi)當(dāng)前的人道主義形勢(shì),中方贊成繼續(xù)維持跨境救援的安排,同時(shí)主張安理會(huì)必須著力解決現(xiàn)有人道救援機(jī)制存在的問題和不足。一是要采取切實(shí)措施,防止敘西北部實(shí)控方再次阻礙跨線救援,確??缇€救援的頻率和規(guī)模比去年同期有明顯提升。二是要進(jìn)一步拓展人道活動(dòng)的范圍。要將人道排雷納入早期恢復(fù),同時(shí)也要在重點(diǎn)領(lǐng)域支持?jǐn)⒗麃喢癖妼?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,以鞏固早期恢復(fù)成果。三是要確保對(duì)敘人道供資充足,這也是衡量決議落實(shí)情況的重要方面。四是要正視單邊制裁對(duì)人道救援的負(fù)面影響,并采取切實(shí)措施消除相關(guān)負(fù)面影響??傮w而言,安理會(huì)采取的行動(dòng),應(yīng)有利于中東地區(qū)形勢(shì)的緩和,有利于促進(jìn)敘利亞同有關(guān)國(guó)家的政治和解,而不是制造新的矛盾和困難。
張軍表示,過去一段時(shí)間,巴西、瑞士作為共同執(zhí)筆國(guó)做了大量工作,中方同阿聯(lián)酋、莫桑比克等非洲成員一道也為推動(dòng)解決相關(guān)問題作出了不懈努力。但是,由于各方分歧嚴(yán)重,包括在單邊制裁等問題上未能達(dá)成共識(shí),導(dǎo)致安理會(huì)未能就全面有效解決上述問題作出有意義的決定。對(duì)話協(xié)商是化解分歧、凝聚共識(shí)的根本辦法。為解決當(dāng)前安理會(huì)面臨的困難局面,中方呼吁各方秉持理性務(wù)實(shí)態(tài)度,展現(xiàn)政治意愿,摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)和將人道問題政治化的行為,繼續(xù)耐心協(xié)商,尋找能照顧彼此關(guān)切的最大公約數(shù)和解決方案。
安理會(huì)2014年通過決議,授權(quán)聯(lián)合國(guó)人道主義機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行伙伴可跨越邊界線和沖突線,向敘利亞人民提供緊急人道主義救援。安理會(huì)后來(lái)多次延長(zhǎng)這一授權(quán)。今年1月初通過的第2672號(hào)決議的授權(quán)已于7月10日到期。(完)
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