東方七日談|敢為最難的改革!上海“年報(bào)”透露解題思路
這一周,又到兩會(huì)時(shí)間。
上海交出一份可圈可點(diǎn)的“城市年報(bào)”。聆聽(tīng)政府工作報(bào)告,言簡(jiǎn)意深,亮點(diǎn)頻頻,讓人不由感嘆:過(guò)去一年,上?!安蝗菀住保忻瘛罢嫘量唷?。
經(jīng)濟(jì)總量更大。全市GDP總量首次突破4萬(wàn)億元大關(guān),達(dá)到4.32萬(wàn)億元,居國(guó)內(nèi)城市之首,與紐約、東京、洛杉磯、倫敦、北京比肩世界城市第一陣營(yíng)。4萬(wàn)億還意味著,上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越世界上相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)體,僅次于排名第20位的沙特阿拉伯,領(lǐng)先于波蘭、瑞典、以色列和新加坡。
城市韌性更強(qiáng)。作為超大城市、流量城市和口岸城市,上海始終確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài),堅(jiān)持事不過(guò)夜、以快制快,科學(xué)精準(zhǔn)迅速處置多輪突發(fā)疫情。
民生實(shí)事更暖。去年,上海完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造90.1萬(wàn)平方米,超額完成70萬(wàn)平方米的年度目標(biāo);完成加裝電梯1579臺(tái),數(shù)量是此前10年加梯總數(shù)的3倍。
開(kāi)放之門(mén)更寬。去年,上海實(shí)際使用外資達(dá)到225.5億美元、增長(zhǎng)11.5%。新增跨國(guó)公司地區(qū)總部60家,累計(jì)達(dá)到831家;新增外資研發(fā)中心25家,累計(jì)達(dá)到506家。開(kāi)通運(yùn)行“上海號(hào)”中歐班列;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)4萬(wàn)億元以上,增長(zhǎng)16.5%。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)累計(jì)形成78項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,水鄉(xiāng)客廳等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)加快推進(jìn),83項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施。
成績(jī)喜人,形勢(shì)嚴(yán)峻,困難不小。國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻和疫情此起彼伏之下,上海同樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。盡管經(jīng)濟(jì)同比上年增長(zhǎng)8.1%,但考慮疫情后的低基數(shù)和兩年平均,經(jīng)濟(jì)增速還未恢復(fù)到疫情前水平。
“勇闖最新的改革,敢為最難的改革”——上海市委書(shū)記李強(qiáng)參加浦東代表團(tuán)審議時(shí)的寄語(yǔ),表達(dá)了上海面對(duì)更高層次競(jìng)爭(zhēng)時(shí),以主動(dòng)作為應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的決心。
敢啃“硬骨頭”,率先打通制度堵點(diǎn)。上海政府工作報(bào)告用“十個(gè)聚力”概括今年任務(wù),居首便是“聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放引領(lǐng)作用,全面落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)”。
“今天能否選準(zhǔn)一條好的賽道,直接關(guān)系到明天能否掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?!鄙虾H?gòu)建生物醫(yī)藥、人工智能等“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系,密切關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙等新賽道?!皳屨假惖?,離不開(kāi)好賽車(chē)、好賽手,也就是富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和有膽識(shí)、勇創(chuàng)新的企業(yè)家?!鄙虾=衲陮⒏邩?biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),實(shí)施172項(xiàng)含金量大的改革舉措,一體推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。
“上海要持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力,根本靠科技,基礎(chǔ)在教育,關(guān)鍵是人才。”今年,上?!墩ぷ鲌?bào)告》首次將教育與科技創(chuàng)新、人才建設(shè)并列同一板塊。
“學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)卷”和“創(chuàng)新人才缺乏”是中國(guó)教育之痛。上海的解題思路是:把科創(chuàng)之火燃得更旺,把強(qiáng)教育才之基筑得更牢,把招賢引才之門(mén)敞得更開(kāi),大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。
“進(jìn)一步為科研人員松綁解綁,不合理的限制都要取消,不應(yīng)有的繩子都要拿掉?!睋碛腥凶疃嗪M庖M(jìn)高層次人才的閔行區(qū)應(yīng)聲而動(dòng),推出22條人才新政,今年新增專(zhuān)項(xiàng)人才資金1億元,推出1萬(wàn)余套人才公寓。項(xiàng)目政策覆蓋面從千人擴(kuò)大至萬(wàn)人,打造四個(gè)層級(jí)的人才金字塔結(jié)構(gòu)。
觀(guān)察上海兩會(huì),還有一個(gè)特點(diǎn),就是新詞撲面而來(lái)。面對(duì)技術(shù)迭代的加速和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的變化,上海敏銳感知,主動(dòng)擁抱,卻不迷信。今年年初的上海經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出“四個(gè)并存”趨勢(shì)——“微笑曲線(xiàn)”與“痛苦曲線(xiàn)”并存、“二八定律”與“長(zhǎng)尾理論”并存、“生命周期”與“第二曲線(xiàn)”并存、“木桶效應(yīng)”與“長(zhǎng)板效應(yīng)”并存。在未來(lái)發(fā)展道路的選擇上,上海將更加順應(yīng)時(shí)勢(shì)、獨(dú)立務(wù)實(shí),不甘于只做追隨者,而是勇當(dāng)引領(lǐng)者。
大寒已過(guò),立春將至。上海信心十足,謀定待發(fā)。
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