保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要的時(shí)候能夠產(chǎn)得出、供得上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措，在增強(qiáng)糧食保供能力、帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　2023年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布，部署“加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，提升國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地綜合生產(chǎn)”方面任務(wù)的重要一條就是“加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。當(dāng)前，內(nèi)蒙古持續(xù)加大力度推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓緊抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　解讀

　　——加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)怎么干？

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保障糧食安全，要以耕地為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　“把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要處理好進(jìn)與出的關(guān)系。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的認(rèn)定是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后并不是一勞永逸的，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)核定。對(duì)于管理不當(dāng)造成農(nóng)田質(zhì)量下降從而不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，要退出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田行列并追責(zé)問(wèn)責(zé)。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)質(zhì)量是分不同層次的，有的是剛剛達(dá)標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有的則是處在高水平的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)質(zhì)量是剛剛‘及格’‘良好’還是‘優(yōu)秀’，也要有進(jìn)有出?！眱?nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蓋志毅說(shuō)。

　　此外，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加強(qiáng)黑土地保護(hù)，在技術(shù)模式、工作機(jī)制、政策體系等方面進(jìn)行積極地探索，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，突出重點(diǎn)，綜合施策，不斷提高黑土耕地質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用，充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　提升天然草原生產(chǎn)能力和草種供給能力，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼圈養(yǎng)，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，建設(shè)羊草、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草基地是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。

　　“內(nèi)蒙古草原遼闊、物產(chǎn)豐富，具有發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。例如，天然草原孕育著多種生物物種，苦豆草、披針葉黃華、沙冬青等有毒灌草, 屬沙地生耐干旱植物, 具有防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分、保護(hù)植物、維護(hù)生態(tài)平衡的重要作用。同時(shí),這些有毒灌草中含有生物堿、毒蛋白、有機(jī)酸等有毒成分, 是生產(chǎn)純天然綠色植物農(nóng)藥的理想原料。”蓋志毅說(shuō)。

　　行動(dòng)

　　——干在實(shí)處，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　一場(chǎng)冬雪過(guò)后，已經(jīng)施工完畢的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田蓋上了厚厚的雪被。

　　“你看，現(xiàn)在的地多平整，澆水省力了，大型機(jī)械也好進(jìn)地里了。我今年種了340畝玉米。其中120畝是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從產(chǎn)量看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝產(chǎn)能達(dá)到750—800公斤，而普通地塊畝產(chǎn)最高只能達(dá)到600公斤?！迸d安盟扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)宏發(fā)村村民王全德說(shuō)。

　　2023年，扎賚特旗入選國(guó)家首批整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。目前累計(jì)建成209.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占全旗永久基本農(nóng)田的41%，預(yù)計(jì)2027年底全旗永久基本農(nóng)田將全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　興安盟農(nóng)牧局副局長(zhǎng)王俊峰說(shuō)：“目前，興安盟2023年建設(shè)的71萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體工程已完工。為加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，我們?cè)诮ㄔO(shè)模式上不斷創(chuàng)新，先建后補(bǔ)、‘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智能氣象’等模式被作為典型模式在全區(qū)推廣?！?/p>

　　唯有干在實(shí)處，才能走在前列?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)后，內(nèi)蒙古更進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。其中，抓好農(nóng)田建設(shè)是重要的發(fā)力點(diǎn)。

　　“我們認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、率先把基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要部署要求，運(yùn)用項(xiàng)目一體化的思維謀劃工作，統(tǒng)籌推進(jìn)‘小田并大田’、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、新增耕地高效利用、黑土地保護(hù)利用。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)作解決耕地質(zhì)量退化的‘金鑰匙’，在黑土地、鹽堿地、沙化耕地上，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，建設(shè)相關(guān)設(shè)施，配套農(nóng)藝農(nóng)技措施，逐步提升耕地質(zhì)量?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)林利龍表示。

　　目前，內(nèi)蒙古已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4989萬(wàn)畝，這些高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田支撐起全區(qū)2/3以上的糧食產(chǎn)能，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到38%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成項(xiàng)目區(qū)平均增地1.5%，畝均增糧100公斤。

　　發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，賦能鄉(xiāng)村振興。

　　寒冬時(shí)節(jié)，巴彥淖爾市杭錦后旗已天寒地凍，但譽(yù)誠(chéng)育苗公司種植示范基地的大棚內(nèi)卻暖意融融?！拔骷t柿、黃瓜、網(wǎng)紋蜜瓜都已經(jīng)賣完了。還有一些水果和蔬菜將在春節(jié)前后上市?！弊u(yù)誠(chéng)育苗公司負(fù)責(zé)人楊香說(shuō)。

　　目前，杭錦后旗結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化的要求，通過(guò)示范園區(qū)引路、合作社帶動(dòng)，形成了“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　2023年10月26日，自治區(qū)農(nóng)牧廳編制印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提升三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，進(jìn)一步明確“施工圖”，按下“快進(jìn)鍵”，全面推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心主任胡有林說(shuō)：“我們要深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和畜禽生產(chǎn)力為導(dǎo)向，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、智能化設(shè)施種植養(yǎng)殖園區(qū)，用好先建后補(bǔ)、見(jiàn)效再補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，推動(dòng)建設(shè)規(guī)?；瘓@區(qū)，提升全區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)綜合保供能力。”

　　目標(biāo)

　　——夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)無(wú)旁貸。這就要求把加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，著力提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　“我們將以建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為統(tǒng)領(lǐng)，按照‘?dāng)U大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量’的要求，既立足當(dāng)前也長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，東北黑土地保護(hù)利用、鹽堿耕地改造提升等重點(diǎn)工作發(fā)力，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)林利龍說(shuō)。

　　下一步，內(nèi)蒙古將在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區(qū)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，到2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到5500萬(wàn)畝以上；加快推進(jìn)抗鹽堿農(nóng)作物品種改良，實(shí)施鹽堿地改良試驗(yàn)示范工程，在河套灌區(qū)、土默川平原和西遼河流域重點(diǎn)改良輕、中度鹽堿地200萬(wàn)畝；開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用和保護(hù)性耕作行動(dòng)，保護(hù)黑土區(qū)耕地430萬(wàn)畝。

　　“到2025年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，布局更加優(yōu)化，設(shè)施裝備補(bǔ)缺更新，配套體系完善，生產(chǎn)能力顯著提升，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及土地產(chǎn)出率大幅提高，發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)效益和農(nóng)牧民收入明顯增長(zhǎng)?！焙辛终f(shuō)。

　　同時(shí)，內(nèi)蒙古還將大力推動(dòng)奶牛、肉牛、肉羊和絨山羊向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚，推動(dòng)牛羊肉和牛奶生產(chǎn)大縣建設(shè)，打造以黃河流域、西遼河-嫩江流域及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、北部牧區(qū)寒冷地區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特中國(guó)草種資源庫(kù)、錫林郭勒和呼倫貝爾高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地。（記者 韓雪茹）