【人才是第一資源·筆談】

　　作者：周湘智（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的二十大報告指出，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

　　建設(shè)人才強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。受大城市虹吸效應(yīng)影響，縣域?qū)θ瞬诺奈σ恢碧幱谌鮿荨Ｇ袑?shí)增強(qiáng)做好縣域人才工作的緊迫性，以務(wù)實(shí)舉措推動鄉(xiāng)村人才振興取得實(shí)實(shí)在在成效，是當(dāng)前人才工作必須破解的現(xiàn)實(shí)課題。

　　補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性人才短缺

　　鄉(xiāng)村人才振興的核心領(lǐng)域在縣域，加快完善縣域人才政策，提升縣域人才引聚質(zhì)量，帶動更多資源要素向縣域集聚，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的必由之路。

　　受發(fā)展基礎(chǔ)、地理條件、人文環(huán)境等因素制約，縣域人才普遍存在存量不足、流失嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不佳、效能偏低等問題。這一局面不容回避，需要給予足夠關(guān)注，重中之重是補(bǔ)齊縣域人才的結(jié)構(gòu)性短缺。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。產(chǎn)業(yè)人才是推動縣域發(fā)展的核心要素，是縣域人才工作的重點(diǎn)。要深化產(chǎn)才融合，以產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、技能人才、研發(fā)設(shè)計人才培養(yǎng)，特別重視管理人才隊伍建設(shè)，克服家族式企業(yè)粗放管理弊端。充分利用本土學(xué)校培養(yǎng)本土人才，通過“校城融合”“校企融合”“校農(nóng)融合”發(fā)展壯大“守家在地”的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

　　大力培養(yǎng)新型職業(yè)人才。當(dāng)前基層文化人才非常缺乏，很多基本的公共文化活動要“花錢”到大城市請人才。社工人才缺口也非常大。要著力培養(yǎng)金融、物流、電商、經(jīng)紀(jì)、旅游、休閑農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播、職業(yè)經(jīng)理人、合作社經(jīng)營人才等新型職業(yè)人才，著力補(bǔ)充基層文化人才、農(nóng)林水人才、社工人才。

　　全力保障公共事業(yè)人才穩(wěn)定。把定向師范生、醫(yī)學(xué)生作為彌補(bǔ)基層教師與醫(yī)生缺口的主渠道。有針對性地補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、“強(qiáng)戒”醫(yī)療、公證、司法鑒定、食藥檢測、動植物保護(hù)、林地勘測等人才缺口。

　　　開發(fā)多渠道引才平臺

　　做好縣域人才工作必須立足基礎(chǔ)、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)，通過實(shí)施低成本人才競爭戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大基層人才圈，讓有情懷有專長的人才在縣域找到詩和遠(yuǎn)方。

　　實(shí)事求是開展人才認(rèn)定。一些地方過度迷信外來人才，“招進(jìn)了女婿氣走了兒子”，一些世承鄉(xiāng)村醫(yī)生因?qū)W歷限制不能開展執(zhí)業(yè)，一些“田秀才”“土專家”貢獻(xiàn)再大也無法認(rèn)定為人才……這些現(xiàn)象的根源在于，拿著與大都市一樣的“尺子”來衡量鄉(xiāng)土人才。

　　要認(rèn)識差距，更要正視差距，充分考量自身經(jīng)濟(jì)體量、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)位條件等因素，依托自身特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，與大城市錯位競爭，集聚相互成就、適配度高的人才，千方百計提高人才“增量”。

　　“駿馬能歷險，犁田不如牛。”開展縣域人才工作，要提倡高位嫁接與本土培養(yǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)用為王導(dǎo)向，以業(yè)績和貢獻(xiàn)論英雄，建立鄉(xiāng)土人才專項激勵，對作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才納入各級人才規(guī)劃，為其拓展發(fā)展空間、提高政治待遇、消除后顧之憂。

　　高度重視鄉(xiāng)賢人才資源。鄉(xiāng)賢人才已成為推動縣域發(fā)展的重要力量。要積極推動本籍人才“回歸”，大力引聚本土外出創(chuàng)業(yè)人員、本地在外就讀大中專學(xué)子、在外鄉(xiāng)紳村賢、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其回鄉(xiāng)定居、落地項目、回饋鄉(xiāng)梓提供便利，把本地人口就地轉(zhuǎn)化成人才。鼓勵離退休干部“旋轉(zhuǎn)”到企業(yè)從事經(jīng)營管理，彌補(bǔ)企業(yè)人才短板。

　　切實(shí)發(fā)揮柔性引才剛性作用。柔性引才是彌補(bǔ)人才不足，促進(jìn)人才共享的重要方式。要采取業(yè)務(wù)咨詢、顧問指導(dǎo)、對口培訓(xùn)、崗位掛職、短期聘用，以及購買專利、技術(shù)合作、課題承包、人才租賃等方式，靈活引聚候鳥型人才。重視用好“人才飛地”模式，支持企業(yè)在大城市招人開展研發(fā)，以出差形式來縣開展服務(wù)。支持院士在縣鄉(xiāng)設(shè)工作站，高校在基層設(shè)科研教學(xué)基地。

　　　營造全方位聚才氛圍

　　人才是第一資源，一個地方對人才包容與否，關(guān)乎廣大人才干事創(chuàng)業(yè)的決心，關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　破解縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“人才瓶頸”，使高素質(zhì)人才隊伍賦能高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于態(tài)度上的包容、行動上的誠意、環(huán)境上的提升。

　　對人才的承諾和獎勵未及時兌現(xiàn)、不能提供發(fā)揮作用的事業(yè)平臺、很多事情要層層找關(guān)系才能辦妥……這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了一些縣里剛剛招來的人才寧愿冒著違約風(fēng)險也要“裸辭”。

　　要順應(yīng)人才對綜合環(huán)境要求的現(xiàn)實(shí)，打造全要素全周期人才服務(wù)體系，以誠心、暖心、交心服務(wù)推動各類人才向縣域集聚。

　　拿出魄力改善待遇。“花錢不心痛，人才不心動?！币Х桨儆嬙黾尤瞬殴ぷ鲗ｍ椊?jīng)費(fèi)，用必要待遇拴心留人，不能人才要走了才去挽留。應(yīng)允許縣域國有企業(yè)突破工資總額聘用職業(yè)經(jīng)理人，用活中長期閑置事業(yè)編制，對部分企業(yè)人才可考慮實(shí)行“企業(yè)發(fā)工資，身份給編制”。

　　回應(yīng)需求做好配套。目前，不少縣域的商業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等配套還不成熟，一些園區(qū)“吃個飯、理個發(fā)都找不到地方”，人才集聚力難以顯現(xiàn)。要適應(yīng)青年人才需求變化，高度重視人文環(huán)境營造，加快雙創(chuàng)平臺、孵化器建設(shè)。做好城區(qū)園區(qū)小區(qū)生活、通勤、娛樂等配套，營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好、發(fā)展機(jī)會多、晉升空間大的優(yōu)良環(huán)境。

　　真情付出溫暖人才。要健全人才工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才工作專職化。建立專員式黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，常態(tài)化開展談心談話、定期療養(yǎng)、榮譽(yù)授予與政治吸納，防止“引而不用”“引而少用”。建立人才服務(wù)責(zé)任清單，及時迭代人才政策。在企業(yè)設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)人才政策宣傳與落實(shí)。

　　提升能力精準(zhǔn)賦能。堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才三位一體，實(shí)行體制內(nèi)和體制外兩條腿走路，更加注重體制外人才工作。重視發(fā)揮市場和社會對人才的優(yōu)化配置效應(yīng)，減少編制與資金依賴，更多依靠市場機(jī)制和社會力量支持人才、評價人才和發(fā)展人才，防止以強(qiáng)制措施限制人才合理流動。采取更為積極、開放的措施，破解產(chǎn)業(yè)部門不抓人才、人才部門不抓產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”現(xiàn)象，以人才鏈的“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈的“活”，支撐產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，推動各類優(yōu)秀人才下沉到縣域、出彩在基層。