新華社北京4月12日電 題：能源安全保障四方面發(fā)力迎峰度夏五處著手——國家能源局詳解今年能源安全保障工作

　　新華社記者戴小河

　　能源安全事關全局。眼下正值迎峰度夏的準備階段，今年夏季電力保供是否充足？在全球能源供應緊張的背景下，我國能源安全是否有保障？能源消費結構轉型迫在眉睫，目前可再生能源發(fā)展遇到哪些瓶頸？

　　國家能源局相關負責人在國新辦12日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，回應了上述關切。

　　四方面發(fā)力保障能源安全

　　“當今世界不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增加，不斷沖擊全球能源供應鏈產業(yè)鏈穩(wěn)定。去年以來，在全球能源供應緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質量的持續(xù)提升，實現了能源供應的量價齊穩(wěn)。”國家能源局局長章建華說。

　　未來一段時間，能源消費還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術裝備尚存短板，極端天氣對能源穩(wěn)定供應的影響日益凸顯，給能源安全帶來了多重壓力。

　　下一步，國家能源局將從四個方面著手保障能源安全。一是立足國內，多措并舉增加能源供給能力，加強煤炭先進產能建設，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強能源儲備能力建設。二是提升能源產業(yè)鏈自主可控水平，加強關鍵技術攻關，補齊產業(yè)鏈短板。三是推動能源低碳轉型，建設新型能源體系，加快調整優(yōu)化能源結構，使能源消費越來越多由非化石能源保障。四是強化能源安全風險的預測預警，繼續(xù)制定和實施相關的能源保障預案，確保我國能源供應穩(wěn)定。

　　迎峰度夏五處著手

　　“今年預計全國最大電力負荷將超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長?！眹夷茉淳志C合司司長梁昌新說，據研判，今年我國電力供應總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現用電緊張，國家能源局將加強統(tǒng)籌協調做好五方面工作。

　　一是抓好監(jiān)測分析預警。做好電力供需形勢常態(tài)化監(jiān)測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續(xù)密切監(jiān)測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準備迎峰度夏電力保供工作。

　　二是加大支撐性電源和輸電通道建設投產。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網架結構，增強應急保障能力。

　　三是確保電煤充足供應。重點保障電煤供應的量、質和價。督促指導地方加快建設煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦進一步優(yōu)化工期安排，盡快投產達產。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協議保質保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實和協調工作。

　　四是全力做好機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實電煤、燃氣的穩(wěn)定供應，保質保量簽訂電煤和燃氣的中長期合同協議，并加大力度監(jiān)管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強化生產運行和設備的運維管理，堅決服從調度指令，確保發(fā)電機組頂得上、發(fā)得出、穩(wěn)得住。

　　五是科學做好負荷管理工作。督促地方引導社會支持、理解、參與需求側響應，進一步提升需求側響應能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進一步優(yōu)化有序用電方案并精準細化執(zhí)行。

　　可再生能源發(fā)展面臨三個挑戰(zhàn)

　　經過多年發(fā)展，我國已成為全球最大的可再生能源生產和消費國。當前，可再生能源發(fā)展還面臨三方面挑戰(zhàn)。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，第一個挑戰(zhàn)體現在并網消納方面，隨著新能源快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設、調度運行等方面已不能適應新能源大規(guī)模高比例發(fā)展要求，在局部地區(qū)新能源并網消納壓力比較大。

　　“要素保障是第二個挑戰(zhàn)。”李創(chuàng)軍說，新能源發(fā)展土地需求大，要實現可再生能源大規(guī)模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進一步與相關部門加大政策銜接協調力度。

　　第三個挑戰(zhàn)是消費利用。為積極適應能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求，需要進一步引導全社會消費利用可再生能源的主動性。

　　針對上述挑戰(zhàn)，國家能源局將加快新型電力系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和靈活性。完善綠色電力證書交易制度，抓緊出臺可再生能源綠證全覆蓋、促進可再生能源電力消費的相關政策，明確綠證的權威性、通用性、唯一性和主導性，擴大綠證核發(fā)和交易范圍，推動綠證核發(fā)全覆蓋。