今年上半年，在日喀則市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和區(qū)黨委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力踐行“四敢”要求，奮勇?tīng)?zhēng)先，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。

　　深化“放管服”改革

　　激發(fā)市場(chǎng)活力

　　上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各縣（區(qū)）持續(xù)推行經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化和住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記承諾制，進(jìn)一步深化“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，日喀則市經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到9.63萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.2%。2023年，新增經(jīng)營(yíng)主體6418戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.07%。

　　同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，制定內(nèi)部計(jì)劃91項(xiàng)，抽查經(jīng)營(yíng)主體512家，現(xiàn)已完成了抽查任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)年報(bào)工作，2022年度全市經(jīng)營(yíng)主體總體年報(bào)率達(dá)到96.69%，其中企業(yè)年報(bào)率達(dá)到97.16%；個(gè)體工商戶(hù)年報(bào)率達(dá)95.71%；農(nóng)專(zhuān)年報(bào)率達(dá)100%，年報(bào)率指標(biāo)均超過(guò)自治區(qū)既定目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)無(wú)證無(wú)照整治工作，2023年，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件1起，罰沒(méi)款6805元。

　　此外，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)日喀則市7個(gè)縣級(jí)政府及13家市直部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，抽取2018年以來(lái)出臺(tái)的規(guī)范性文件和其他政策性措施共559份，打破行政干預(yù)以及行政壟斷壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　推進(jìn)品牌建設(shè)

　　強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

　　日喀則市加大品牌培育力度，搭建品牌發(fā)展交流平臺(tái)，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)等活動(dòng)，助力日喀則企業(yè)“提名氣”，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度。

　　——持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。截至目前，全市商標(biāo)申請(qǐng)總量9127件，有效注冊(cè)5874件，地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)總量73件，有效注冊(cè)46件；有效專(zhuān)利200件，上半年新增有效商標(biāo)330件、專(zhuān)利21件。加大商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，今年上半年，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查9次，受理1起商標(biāo)侵權(quán)投訴（正在辦理中），撤回1件非正常專(zhuān)利；

　　——切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，先后多次聯(lián)系指導(dǎo)中國(guó)石油日喀則市銷(xiāo)售分公司成立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、制訂實(shí)施方案，為標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定組織保障。加大監(jiān)管力度，完成全市22家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)事中事后監(jiān)督檢查；

　　——實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略。建立完善工作機(jī)制，全面鋪開(kāi)質(zhì)量強(qiáng)市工作。今年，向自治區(qū)市監(jiān)局推薦1名個(gè)人、1家教育機(jī)構(gòu)、1家中小企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　發(fā)揮監(jiān)管職能

　　守住市場(chǎng)安全

　　上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域安全監(jiān)管。今年上半年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦各類(lèi)案件46起，同比增長(zhǎng)84%，案值11.7萬(wàn)元，罰沒(méi)17.96萬(wàn)元。

　　——狠抓食品安全。多措并舉持續(xù)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。截至目前，已實(shí)現(xiàn)包保主體12193家，包保干部6648名，實(shí)現(xiàn)包保覆蓋率達(dá)95%；全市6039名干部完成包保督導(dǎo)，督導(dǎo)率達(dá)90%，“食安督”APP使用率達(dá)40%。同時(shí)，圍繞創(chuàng)建工作開(kāi)展食品安全“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)56次，6月聯(lián)合市民委等8家單位舉辦了以“同創(chuàng)食安示范城，共建幸福日喀則”為主題的文藝演出，進(jìn)一步提升影響力；

　　——狠抓藥品安全。上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)開(kāi)展藥械質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查學(xué)校醫(yī)務(wù)室7家、學(xué)校周邊藥品經(jīng)營(yíng)使用單位87家，檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位473家次、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)6家次、生活美容服務(wù)機(jī)構(gòu)400余家次，下架不合格化妝品5個(gè)品種，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)2份。積極溝通對(duì)接自治區(qū)藥監(jiān)局和日喀則市政府，成功簽訂《促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為推動(dòng)日喀則市藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

　　——狠抓特種設(shè)備安全。上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)日喀則市氣瓶充裝許可證證后監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)，著力解決充裝許可證到期換證問(wèn)題。加強(qiáng)邊境地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管，組織邊境地區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察人員9人參加自治區(qū) “特種設(shè)備監(jiān)察能力提升及監(jiān)察人員獲證培訓(xùn)”，切實(shí)提升監(jiān)管能力。積極推進(jìn)電梯參保，全市303家電梯使用單位804臺(tái)電梯均已購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)率繼續(xù)做到100%。扎實(shí)做好液化氣瓶檢測(cè)，目前共檢測(cè)鋼瓶3.53萬(wàn)只。完成日喀則市2023年度特種設(shè)備事故（電梯困人Ⅳ級(jí)）模擬及實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急救援演練，以練備戰(zhàn)，確保安全。6月22日以來(lái)，集中對(duì)市區(qū)6家液化氣站特種設(shè)備進(jìn)行排查，確保特種設(shè)備運(yùn)行正常，管理人員措施到位；

　　——狠抓質(zhì)量安全。上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展成品油市場(chǎng)秩序檢查，對(duì)45家成品油經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25條，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)3份，立行立改22條，存在的問(wèn)題目前均已整改到位。開(kāi)展燃?xì)饩呦嚓P(guān)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體210余戶(hù)次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題6條，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)3份，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展塑料污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體287戶(hù)，發(fā)放宣傳材料40余份、環(huán)保購(gòu)物袋150余個(gè)，沒(méi)收三無(wú)塑料購(gòu)物袋15000余個(gè)。開(kāi)展電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體220余戶(hù)次，查處7家商戶(hù)未落實(shí)索證索票、1家經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變化未變更登記違法行為，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)8份，建檔電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售主體89戶(hù)。聚焦人民群眾日常用品，制訂《2023年產(chǎn)品質(zhì)量日喀則市監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案》，2023年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共計(jì)劃抽檢8大類(lèi)、48種、216個(gè)批次產(chǎn)品，此項(xiàng)工作正在組織實(shí)施中。

　　加大監(jiān)管力度

　　凈化市場(chǎng)環(huán)境

　　上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局大力整治市場(chǎng)流通領(lǐng)域欺行霸市、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序行為，深挖侵害群眾利益的違法違規(guī)線索，保障群眾合法權(quán)益。目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治10余次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)500余家，向拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局移送1起涉嫌篡改食品生產(chǎn)日期案件線索。

　　同時(shí)，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局加大節(jié)日市場(chǎng)民生商品價(jià)格監(jiān)管力度，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)230余戶(hù)，發(fā)放價(jià)格提醒告誡130余份。加大停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)監(jiān)管力度，檢查經(jīng)營(yíng)主體50余家，對(duì)5家未明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)不規(guī)范的停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令限期整改。加大涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，對(duì)市區(qū)3家轉(zhuǎn)供電主體、行政審批局、和平機(jī)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展了涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)線索逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　此外，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局先后對(duì)江孜縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、自治區(qū)拉孜縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)、日喀則國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)展糧食質(zhì)量安全及收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員140余人次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查8次，檢查糧食生產(chǎn)加工單位73家、糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)120家。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別糧食經(jīng)營(yíng)單位未明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題，已全部要求責(zé)令整改。

　　上半年，日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管局還組織海關(guān)、煙草等部門(mén)對(duì)執(zhí)法檢查中查獲的過(guò)期食品和假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)商品等250余品種，總價(jià)值70余萬(wàn)元的物品進(jìn)行統(tǒng)一公開(kāi)銷(xiāo)毀處理。2023年以來(lái)，日喀則市共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)434件，受理市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦線索127件，挽回經(jīng)濟(jì)損失121萬(wàn)余元。