《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（簡稱《意見》）近日發(fā)布，在“建設(shè)高水平研究基地”中特別提到企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這讓半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室理事長吳玲很是振奮，“《意見》不僅對全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究做出部署，也為企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展指明了方向?！?/p>

那么，我國企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀如何？面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究路向何方？怎樣激活企業(yè)投身基礎(chǔ)科學(xué)研究的新動能？科技日報(bào)記者就此展開了采訪。

創(chuàng)新先行 有成績也有煩惱

作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展高層次學(xué)術(shù)交流的重要基地。

2017年9月，科技部對已通過驗(yàn)收的99個(gè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評估。吳玲所在的半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也開始接受為期5年的“評估大考”。

“其意在發(fā)揮企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評估導(dǎo)向作用和科技創(chuàng)新能力?！眳橇岣嬖V記者，成立于2012年的半導(dǎo)體照明聯(lián)合創(chuàng)新國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是我國首個(gè)依托聯(lián)盟建立的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在這個(gè)體制機(jī)制完全創(chuàng)新的公共研發(fā)平臺上，企業(yè)以項(xiàng)目資金投入，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和其他社會組織以研發(fā)人員和設(shè)備的使用權(quán)投入，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制緊密結(jié)合，取得了可喜的成績。

同時(shí)，她也并不避諱企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“成長中的煩惱”，“首先，發(fā)展過程中缺乏國家和部委政策層面的穩(wěn)定支持和資金層面的可持續(xù)投入。其次，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托于國有大中型企業(yè)布局。”她解釋說，民營企業(yè)、中小型創(chuàng)新企業(yè)等特別是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占比很小。對顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革而帶來的新興產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)新主體弱小，以民營中小企業(yè)居多，尤其需要依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈條上優(yōu)秀企業(yè)共同投入的聯(lián)合研發(fā)模式。更為深層次的是，對于大企業(yè)來說，目前實(shí)驗(yàn)室研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于完善自身現(xiàn)有的產(chǎn)品和技術(shù)，前瞻性基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究支持不足。

科技部基礎(chǔ)研究司司長葉玉江表示，從整個(gè)科技創(chuàng)新的鏈條來看，基礎(chǔ)研究依然是短板，體現(xiàn)為重大原創(chuàng)性成果缺乏、頂尖基礎(chǔ)研究人才和團(tuán)隊(duì)較匱乏、投入總體不足、環(huán)境待優(yōu)化四方面的問題。

面向行業(yè) 尚存三大難題待解

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

而現(xiàn)實(shí)中，國內(nèi)基礎(chǔ)研究與企業(yè)的“天然斷電”卻是常態(tài)。基礎(chǔ)研究成果的高度不確定性，使得企業(yè)難以在短期內(nèi)獲得回報(bào)。然而，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域后，要解決卡脖子難題，又必須沉下心從源頭創(chuàng)新，攻關(guān)行業(yè)共性問題。

“加強(qiáng)面向行業(yè)共性問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室目前有三大難題待解?！眳橇崽寡?，一是缺乏可操作且開放共享的研發(fā)和中試平臺，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；二是缺乏行業(yè)共性應(yīng)用基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新體系，目前上下游企業(yè)協(xié)同研發(fā)的機(jī)制不成熟，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持；三是創(chuàng)新的體制機(jī)制特別是人才支撐還不夠，無法聚集戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的全球創(chuàng)新資源。

以半導(dǎo)體照明新興產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)不僅涉及基礎(chǔ)材料和芯片技術(shù)，還涉及光、電、熱、化學(xué)、裝備等領(lǐng)域，是典型的多學(xué)科交叉融合的復(fù)雜系統(tǒng)工程。然而，我國現(xiàn)階段半導(dǎo)體照明企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入少，研究機(jī)構(gòu)力量分散，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制，無法圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打通技術(shù)鏈，解決制約行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)而支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制 推動各主體對接融通

推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通，通過應(yīng)用研究銜接原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，是企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一直努力的方向，也是《意見》在優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境中強(qiáng)調(diào)的部分。

《意見》提出，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體協(xié)作融通，把國家重大科技項(xiàng)目等打造成為融通創(chuàng)新的重要載體。充分發(fā)揮企業(yè)特別是轉(zhuǎn)制科研院所在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的作用，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工程化，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

“我國基礎(chǔ)研究投入中，政府投入占90%多，企業(yè)和其他社會力量投入較低?！笨萍疾抠Y源配置與管理司司長張曉原透露，隨著《意見》發(fā)布實(shí)施，中央財(cái)政基礎(chǔ)研究投入將進(jìn)一步加大，除繼續(xù)大幅增加穩(wěn)定支持外，2030年的重大項(xiàng)目實(shí)施將考慮基礎(chǔ)研究的長期部署，并且引導(dǎo)地方財(cái)政和企業(yè)社會力量增加對基礎(chǔ)研究的投入。

那么，哪些具體舉措將助力企業(yè)投身基礎(chǔ)科學(xué)研究？為優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)科技資源開放共享，《意見》提出了多個(gè)創(chuàng)新舉措。

“比如完善分類評價(jià)機(jī)制，調(diào)動科學(xué)家、科研院所、高校、企業(yè)等方面的積極性創(chuàng)造性；支撐組建人才團(tuán)隊(duì)國際化、投入模式多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，形成研發(fā)、中試、應(yīng)用各環(huán)節(jié)貫通的創(chuàng)新體系，激發(fā)基礎(chǔ)研究的需求和活力。”在吳玲看來，《意見》明確提出創(chuàng)新政府管理方式尤為重要，在政策、項(xiàng)目、資金投入等方面形成合力，將使國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在行業(yè)創(chuàng)新體系和環(huán)境建設(shè)上成為重要力量。