作者：中國現(xiàn)代國際關系研究院副研究員 張明

　　在4月20日至21日召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次論及“正確的網絡安全觀”理念，并要求構建“關口前移，防患于未然”的網絡安全管理體系?？梢哉f，隨著我國網絡安全和信息化事業(yè)蓬勃發(fā)展，關鍵信息基礎設施安全逐步成為“正確的網絡安全觀”的重要組成部分。

　　信息設施安全是“正確的網絡安全觀”的重要組成部分。業(yè)界普遍認為，設施安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據安全從物理層、邏輯層和內容層構筑了網絡安全主體，各類信息網絡設施是網絡安全的載體和基礎。伴隨“正確的網絡安全觀”的不斷充實完善，信息設施安全被推向網絡安全理念與實踐的中心位置。2014年，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，將“良好的信息基礎設施”與“實力雄厚的信息經濟”相聯(lián)系，信息基礎設施建設更多地被寄予推動信息化發(fā)展的期待。2016年，習近平總書記在網絡安全與信息化工作座談會上明確指出“加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系”，要求切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。2018年，在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記重申，“樹立正確的網絡安全觀”首先要求加強信息基礎設施網絡安全防護。毋庸置疑，信息基礎設施安全已成為“正確的網絡安全觀”的核心要求，這也體現(xiàn)了我國信息化發(fā)展的客觀需要。

　　2018年1月31日，中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）第41次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》披露，截至2017年12月，我國網民規(guī)模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。由此可見，信息基礎設施已成為我國重要的戰(zhàn)略資源。

　　踐行“正確的網絡安全觀”，信息基礎設施安全保障體系建設首當其沖。認識是行動的基礎。為此，我國積極推進、完善相關法制政策，確保觀念落地和政策實施。“十三五”規(guī)劃綱要提出，建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設計、建設和運行監(jiān)督機制。2017年6月1日實施的《網絡安全法》提出“關鍵信息基礎設施”概念并明確了其范圍。2017年7月，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《關鍵信息基礎設施安全保護條例（征求意見稿）》。2017年12月，第十二屆全國人大常委會三十一次會議建議加快制定關鍵信息基礎設施保護等網絡安全配套法律。如今，網絡安全和信息化工作會議提出的“正確的網絡安全觀”要求以“關口前移，防患于未然”為目標，加強信息基礎設施安全防護體系，這些理念將進一步引導我國網絡安全法制制定、戰(zhàn)略實施進程。

　　踐行“正確的網絡安全觀”，關鍵信息基礎設施國際合作必不可少。網絡安全是開放的而不是封閉的。網絡安全跨越國內和國際領域，“正確的網絡安全觀”既要致力于提升國內政府的關鍵信息基礎設施安全防護水平，也要積極開展雙邊、多邊的國際網絡空間合作。大國網絡安全博弈，不單是技術博弈和能力博弈，也是理念博弈、話語權博弈。在國際網絡空間治理進程中，信息基礎設施保護一直是網絡空間規(guī)則制定的最現(xiàn)實切入點，也是最有希望達成國際共識的領域。積極參與信息基礎設施保護磋商的國際進程，爭取在相關議題上的規(guī)則制定權、話語權，對完善、推進“正確的網絡安全觀”大有裨益。

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