編者按

　　在金磚國家領(lǐng)導人第十五次會晤上的重要講話中，習近平總書記指出，“金磚國家已經(jīng)同意盡快啟動人工智能研究組工作”，并強調(diào)“要充分發(fā)揮研究組作用，進一步拓展人工智能合作，加強信息交流和技術(shù)合作，共同做好風險防范，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”。

　　當前，金磚國家人工智能領(lǐng)域合作現(xiàn)狀、發(fā)展前景如何？面對金磚擴員，怎樣進一步拓展人工智能合作、造福各國人民？本期特推出相關(guān)研究成果。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?？傮w來看，金磚國家在人工智能領(lǐng)域合作基礎(chǔ)堅實、發(fā)展前景廣闊，形成了獨具特色的合作方式和手段，將為推動新一代人工智能健康發(fā)展、更好造福世界各國人民貢獻金磚力量和智慧。

　　基礎(chǔ)堅實：金磚國家人工智能合作具有明顯先發(fā)優(yōu)勢

　　近年來，人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的速度大幅提高，目前被廣泛運用于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、軍事、醫(yī)療保健等行業(yè)領(lǐng)域?！?022全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，相較于2021年，除俄羅斯排名下降外，中國連續(xù)三年保持世界第二，印度、巴西和南非排名分別上升了2、8和7位。

　　加快戰(zhàn)略布局、優(yōu)化技術(shù)治理。近年來，金磚國家持續(xù)優(yōu)化在人工智能技術(shù)方面的戰(zhàn)略布局。印度2015年發(fā)布“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，2017年組建了一支印度經(jīng)濟轉(zhuǎn)型人工智能工作組，2018年發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》報告，提到以AI作為推動發(fā)展的重要引擎。巴西于2019年發(fā)布了人工智能戰(zhàn)略，加強研究、開發(fā)、創(chuàng)新，2021年公布了人工智能AI戰(zhàn)略，主要聚焦于促進對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，消除創(chuàng)新障礙等。俄羅斯2019年發(fā)布了《2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》，2020年俄聯(lián)邦政府批準了《至2024年人工智能和機器人技術(shù)監(jiān)管構(gòu)想》，為人工智能和機器人技術(shù)的安全應(yīng)用及法律監(jiān)管提供指導。南非2019年參與了“泛非人工智能非洲藍圖”規(guī)劃，旨在推動非洲大陸的信息和通信技術(shù)以及數(shù)字化發(fā)展。我國2017年印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國新一代人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2021年，“培育壯大人工智能”寫入“十四五”規(guī)劃綱要。2022年，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，以推動場景資源開放、提升場景創(chuàng)新能力為方向，加速人工智能技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。

　　人工智能發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。良好的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、巨大的市場需求和澎湃的創(chuàng)新熱情，為人工智能發(fā)展壯大提供了有力支撐。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面，金磚五國擁有良好的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，安全的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)量從2013年到2022年均有大幅度上升。我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展、數(shù)據(jù)和算力資源日益豐富、應(yīng)用場景不斷拓展，為開展人工智能場景創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。當前，我國人工智能發(fā)明專利授權(quán)總量全球排名第一，人工智能領(lǐng)域論文發(fā)文量全球領(lǐng)先，圖像識別、語音識別等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用躋身世界先進行列。印度是世界最大的計算機軟件外包基地，很多年輕人在程序設(shè)定、通信等方面有豐富的經(jīng)驗，為印度人工智能發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。俄羅斯在數(shù)學、自動控制系統(tǒng)、軟件工程等領(lǐng)域擁有強大的研究和教育實力，為其在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅強后盾。

　　積極拓展人工智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。當前人工智能技術(shù)已經(jīng)在醫(yī)療保險、交通運輸、智能制造、智能家居、金融教育等各個領(lǐng)域得到了廣泛運用。在印度，人工智能被用來幫助解決城市交通擁堵、民生安全、醫(yī)學、教育以及農(nóng)業(yè)等問題。巴西是拉丁美洲人工智能技術(shù)應(yīng)用率最高的國家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，巴西有63%的企業(yè)使用了與人工智能技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用程序，超過拉丁美洲平均水平（47%）。俄羅斯積極研究機器學習、自然語言處理、計算機視覺等領(lǐng)域。南非占有非洲50%的人工智能公司，在人員交流、數(shù)據(jù)流通、前沿技術(shù)等方面開展合作。我國當前人工智能主要應(yīng)用于醫(yī)療保健、金融教育以及農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域，并向其他領(lǐng)域不斷拓展。

　　加大對人工智能的投入力度。金磚五國近年來都在持續(xù)加大對人工智能的投入力度。印度是世界上人工智能市場增長最快的國家之一，除持續(xù)投入大量資金用于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和建立AI框架外，還在教育機構(gòu)設(shè)立“人工智能卓越中心”，為農(nóng)業(yè)、健康和城市可持續(xù)發(fā)展進行研究、創(chuàng)建AI應(yīng)用程序。2020年，巴西政府宣布建立8個人工智能研究中心，在國家物聯(lián)網(wǎng)計劃、農(nóng)業(yè)綜合業(yè)務(wù)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域推動產(chǎn)學研合作。俄羅斯加大對計算機視覺、智能決策支持等人工智能領(lǐng)域的經(jīng)費支持，俄羅斯莫斯科國立大學專門設(shè)立了計算機科學中心等機構(gòu)。過去10年內(nèi)，南非在人工智能領(lǐng)域的總投資累計達到240億蘭特。我國人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，算力規(guī)模位居全球第二，東數(shù)西算等重大工程加快推進，5G基站超過280萬個，已建成近8000個數(shù)字化車間和智能工廠。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模逐步加大。《印度生成式人工智能初創(chuàng)企業(yè)全景報告》顯示，印度目前有60多家公司為不同行業(yè)和領(lǐng)域提供人工智能相關(guān)解決方案和服務(wù)。2021年，巴西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的25%，為人工智能發(fā)展提供了廣闊市場。俄羅斯經(jīng)濟中運用人工智能的約占20%，2024年計劃達到50%。非洲在人工智能產(chǎn)業(yè)方面擁有較多投資機會，南非擁有726家人工智能公司，位居非洲國家首位。我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4300家，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外，金磚五國近十年來信息通信技術(shù)出口占比總體處于上升趨勢。

　　前景廣闊：特色方式助推人工智能技術(shù)合作走深走實

　　以相關(guān)賽事為抓手。近年來，金磚五國積極落實相關(guān)宣言、會議的成果文件要求，將人工智能領(lǐng)域的相關(guān)比賽作為推動人工智能技術(shù)合作的重要抓手。2016年底金磚國家工商理事會提出舉辦金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽，從2017年開始每年舉辦一次。2021年，該賽事側(cè)重于探討機器學習與大數(shù)據(jù)賽項、焊接機器人國際大賽、增材制造技術(shù)技能賽項等。2022年賽事關(guān)注“人工智能工程化應(yīng)用”，旨在發(fā)掘更多優(yōu)秀的人工智能人才。2023年以人工智能技術(shù)與應(yīng)用為核心，幫助參賽隊伍完成從人工智能生成、監(jiān)測到識別等典型人工智能活動。金磚國家職業(yè)技能大賽2022年在我國廈門啟動，聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟，提高五國職業(yè)院校師生能力。2023年金磚國家職業(yè)技能大賽農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智慧農(nóng)業(yè)）賽項全國選拔賽已于7月舉行，聚焦智慧育種、農(nóng)情信息智能感知與診斷、智能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，促進農(nóng)業(yè)智慧生產(chǎn)技術(shù)體系高效聯(lián)通。

　　以創(chuàng)新基地為平臺。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地作為金磚國家政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)的重要合作平臺，聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及綠色化主題，推動金磚國家間深化新一代信息技術(shù)、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)的合作?；卦趶B門啟動建設(shè)以來，已發(fā)布154項重點任務(wù)清單，建設(shè)8個新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺，簽約77個金磚合作項目。其中，金磚創(chuàng)新基地工業(yè)能力共享平臺、區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺三大基礎(chǔ)平臺，旨在夯實金磚創(chuàng)新基地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新工業(yè)革命領(lǐng)域必備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。廈門市金磚辦組建廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓基地聯(lián)盟，吸引多家高等院校和知名企業(yè)參與開發(fā)智慧產(chǎn)業(yè)、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培訓項目。廈門金磚技能研究院為金磚國家間技術(shù)技能培訓、認證、標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一搭建平臺，推動中國與其他金磚國家的數(shù)字經(jīng)濟合作。

　　以人才培訓為紐帶。2020年9月，中國虛擬現(xiàn)實技術(shù)與系統(tǒng)國家重點實驗室和巴西FDC基金會簽訂合作諒解備忘錄，雙方根據(jù)兩國2017年8月簽訂的中巴服務(wù)貿(mào)易合作行動計劃，推動在巴西建設(shè)智慧城市、云計算和其他智能基礎(chǔ)設(shè)施項目。2022年6月，中國和巴西業(yè)界舉辦線上對話會，交流了中巴人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)發(fā)展動向及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。中國為南非32所職業(yè)技術(shù)培訓學院講師提供了大數(shù)據(jù)、人工智能、安全和云計算等方面的培訓，并通過設(shè)立“華為南非創(chuàng)新中心”，為南非提供5G、云計算、人工智能等最新的數(shù)字技術(shù)和解決方案。

　　對策建議：以務(wù)實合作更好造福民眾

　　正如習近平總書記所強調(diào)的，金磚國家有廣泛共識和共同目標，無論國際形勢如何變幻，合作初衷、共同愿望不會變。隨著沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，應(yīng)密切關(guān)注這6國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，通過開展全方位交流與合作，為人工智能行業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造良好條件。同時，充分發(fā)揮人工智能開放創(chuàng)新平臺的賦能作用，加強金磚各國在戰(zhàn)略、政策、監(jiān)管方面的對接溝通。

　　拓展與金磚擴員國家人工智能合作領(lǐng)域。未來要進一步發(fā)揮金磚國家智庫作用，挖掘與新加入6國在人工智能方面新的合作領(lǐng)域。特別是要加強人工智能同保障和改善民生的結(jié)合，推動人工智能在金磚國家人們?nèi)粘Ｉ钪械纳疃冗\用，加強人工智能在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，創(chuàng)造更加智能的工作生活方式。習近平總書記在金磚國家領(lǐng)導人第十五次會晤上的重要講話中提到了探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作平臺”，而人工智能技術(shù)與遙感大數(shù)據(jù)的結(jié)合是未來遙感技術(shù)發(fā)展的趨勢，這將為金磚各國開展農(nóng)業(yè)、生態(tài)、減災(zāi)等領(lǐng)域合作提供精準高效的數(shù)據(jù)支持。

　　提升金磚國家人工智能合作治理能力。人工智能的生態(tài)環(huán)境與安全治理，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要環(huán)節(jié)。要啟動金磚國家人工智能研究組，成立金磚國家人工智能聯(lián)盟，合作探討人工智能技術(shù)帶來的安全風險和道德倫理問題，推動金磚11國共同探討金磚國家人工智能治理框架和規(guī)范標準，加強相關(guān)法律、倫理、社會問題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德，為從事人工智能活動提供倫理指引和法律規(guī)范準則，共同做好風險防范，提升技術(shù)的安全性和可控性。

　　推動金磚國家人工智能教育計劃合作。把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準突破口和主攻方向，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。金磚國家可進一步研究人工智能教育計劃，開發(fā)人工智能教育課程，發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟作用，培育人工智能領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用以及管理人才。聯(lián)合啟動“數(shù)字金磚建設(shè)者”計劃，支持學生開展在人工智能、數(shù)據(jù)科學以及網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的研究。依托金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地培養(yǎng)金磚國家數(shù)字化人才，開發(fā)多語種線上線下相結(jié)合的人工智能培訓交流項目。充分發(fā)揮金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽、“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽、金磚國家職業(yè)技能大賽等作用，以賽促學，提升人工智能應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)能力。

　　（作者：王珍珍，系福建師范大學經(jīng)濟學院教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）