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【光明論壇】生態(tài)美百姓富,“兩山”理念煥彩現(xiàn)代化中國

發(fā)布時(shí)間:2022-09-27 15:23:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  【光明論壇】

  作者:雷明(北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長)

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義,將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,積極踐行“兩山”理念,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性變化,自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,發(fā)生了歷史性變革,有力促進(jìn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

  堅(jiān)持底線思維,筑牢耕地、生態(tài)、自然資源節(jié)約利用三條生命底線。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。保護(hù)耕地紅線和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是“藏糧于地”的重要體現(xiàn)。自“十三五”規(guī)劃提出“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”“實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”,從中央到地方始終把堅(jiān)守18億畝耕地紅線視為農(nóng)業(yè)生命線,不斷完善法律法規(guī),修訂實(shí)施土地管理法、土地管理法實(shí)施條例,頒布實(shí)施黑土地保護(hù)法,嚴(yán)格劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)底線。今年中央一號(hào)文件更是明確提出,落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

  自然資源與生態(tài)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中復(fù)雜而重要的生命支持系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià),保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力??梢哉f,生態(tài)保護(hù)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后,另一條被提到國家層面的“生命線”。其根本目的就是通過建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面實(shí)施設(shè)置嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。十年來,全國各地始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,確保生態(tài)安全。通過將國家生態(tài)功能極重要、敏感的地區(qū)全部納入生態(tài)保護(hù)紅線,建立國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障格局,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。沙化土地重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

  自然資源節(jié)約利用是提升自然資源配置效率,提高自然資源利用質(zhì)量,確保自然資源安全,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。人多地少是我國的一個(gè)基本國情,我國在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的同時(shí),必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的自然資源節(jié)約利用特別是節(jié)約用地制度。十年來,全國各地深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略,按照總量鎖定、增量遞減、存量?jī)?yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高“五量”管控目標(biāo)要求,全面開展自然資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核,實(shí)施自然資源總量管理,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,逐年減少新增建設(shè)用地。自然資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提升,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  踐行“兩山”理念,打造“生態(tài)美、百姓富”的美麗中國。綠水青山既是自然資源、生態(tài)資源,同時(shí)又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。生命的起源來自大自然,歸于大自然。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類,建立生態(tài)文明就是造福人類。人類社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)本質(zhì)就是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。只有在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持人與自然和諧統(tǒng)一的前提下,通過不斷創(chuàng)新,探尋科學(xué)轉(zhuǎn)化方式,才能最終實(shí)現(xiàn)綠水青山永續(xù)不斷地為人類造福。十年來,全國各地積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全力推進(jìn)美麗中國建設(shè)。通過持續(xù)不斷地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù),自然和文化遺產(chǎn)資源得到整體保護(hù)和有序利用,自然資源稟賦多樣性的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過全面開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治進(jìn)行生態(tài)修復(fù),不斷挖掘和發(fā)揮林草資源“四庫”作用,助力鄉(xiāng)村綠色振興;通過持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),助力美麗中國建設(shè),實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”。

  強(qiáng)化體制改革,全面推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明作為一種高級(jí)文明形態(tài),是人類現(xiàn)代文明體系的基礎(chǔ),其核心就是人與自然和諧統(tǒng)一。新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求??梢哉f,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長久大計(jì)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,同時(shí)也關(guān)系政治和社會(huì)建設(shè)。必須把生態(tài)文明制度建設(shè)放到首位,通過不斷強(qiáng)化體制改革,推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。十年來,我國始終把制度建設(shè)作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障,以前所未有的力度抓生態(tài)文明制度建設(shè)。將生態(tài)文明寫入憲法,制定濕地保護(hù)法,修改土地管理法、森林法等,編制完成第一部全國國土空間規(guī)劃綱要。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,建立覆蓋土地、礦產(chǎn)等主要門類的自然資源資產(chǎn)有償使用制度。通過“三區(qū)三線”劃定,為保障糧食安全、生態(tài)安全、能源安全,促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展,提供了重要制度保障。

  深度參與國際合作,積極推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理。為全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建地球生命共同體貢獻(xiàn)智慧和力量,是世界上任何一個(gè)國家和地區(qū)應(yīng)盡的義務(wù),也是必然的責(zé)任。作為負(fù)責(zé)任大國,十年來,我國在堅(jiān)持“兩山”理念與習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)國內(nèi)自然資源和生態(tài)保護(hù)工作的同時(shí),積極與國際社會(huì)攜手合作,率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書,支持開展氣候變化南南合作,積極推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè),利用雙邊或區(qū)域合作等方式為全球生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國方案,積極響應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”倡議,為推動(dòng)自然資源和生態(tài)保護(hù)全球治理貢獻(xiàn)出中國力量。

(責(zé)編:常邦麗)

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